2018年上半年岳阳市交通运输经济运行分析

上半年，我市交通运输经济运行基本平稳，客运继续减少，货运量保持增长态势，港口生产回升，交通固定资产投资规模呈下降态势。

一、上半年交通运输经济总体运行情况

1.公路客运继续减少，水路客运快速增长

1-6月，累计完成公路客运量和旅客周转量分别为4539万人和237136万人公里，同比下降8.6%和9.3%；水路方面，累计完成公路客运量和旅客周转量分别为1.6万人和29.5万人公里，同比增长52.2%和29.3%。

2.公路货运快速增长，水路货运平稳增长

1-6月，累计完成公路货运量11090万吨，同比增长14.2%，完成货物周转量1762101万吨公里，同比增长14.2%；累计完成水路货运量4263万吨，同比增长2.5%，完成货物周转量327588万吨公里，同比增长3.8%。

3.港口生产逐渐回升，集装箱降幅减小

1-6月，我市港口完成货物吞吐量5125万吨，同比下降1.1%。完成集装箱吞吐量22万标箱，同比下降0.05%。

4.交通固定资产投资明显减少

上半年，公路水路完成固定资产投资21.9亿元，同比下降32.4%，完成全年50.8亿元投资目标的43.1%，完成进度略低于去年同期（54%）。其中：普通干线公路新改建完成投资14.6亿元，同比下降28.1%；农村公路完成投资1.3亿元，同比下降70.4%（去年有计划的县乡道硬化、旅游通景公路等项目2018年均暂无计划）；站场完成投资1.2亿元，同比下降20%；水运建设完成投资2亿元，同比下降41.2%；路网改造完成投资2.8亿元，同比下降3.4%。

二、当前交通运输经济运行面临的主要问题

1.受其他运输方式冲击，公路客运下降

随着高铁线路的延伸、航空票价的优惠，传统公路客运市场受到较大冲击。同时由于经济条件的转好，私家车保有量快速增长，越来越多的公众选择驾车出行，使得公路客运量持续减少。

2.大宗散货水水中转的规范引起港口生产回升

为规范我市中心城区沿洞庭湖水域浮吊船舶作业秩序，2017年我市正在筹备、尚无业务量的“岳阳江南物流有限公司”已正式投入运营，集中规范经营岳阳港中心城区36艘浮吊船舶，基本改变了管理混乱、产能落后、恶性竞争、摆放零乱、经济效益低下等问题，带来了金属矿石、煤炭等的水水中转业务量的大幅增长，导致吞吐量增长迅猛；上港集团整合全省集装箱业务，岳阳市城陵矶新港有限公司集装箱水水中转业务量逐步上涨。港口生产回升，使得水路运输量恢复增长态势。

3.干线公路和农村公路投资完成情况不够理想

1-6月，普通干线公路新改建完成投资14.6亿元，占年度计划投资26.8亿元的54.5%，其中计划内项目完成投资10.7亿元，占年度计划投资的39.9%。分析其投资不够理想的主要原因：第一，受当前进一步规范地方政府举债融资机制影响，部分已完成前期工作项目融资受阻，已暂缓开工建设；第二，受土地、环保等刚性制约因素进一步加强，部分计划新开工项目前期工作进展相对滞后。其中今年争取计划开工的3个项目100公里，因国土审批等因素影响，前期工作受阻，难以开工建设。

1-6月，农村公路建设完成投资1.3亿元，为计划投资6.2元的21%，同比下降70.4%。主要影响因素有：第一，省建设计划下达较晚，3月才下达，未下达计划前地方实施的主动性不强；第二，受不利天气影响，连续晴天少，导致建设项目进度较慢；第三，今年占我市投资比重80%以上的自然村通水泥（沥青）路，按照省委、省政府部署，采用统一建设的模式，一季度主要开展建设工程招投标等前期工作，暂没有实物工程量进度；第四，农村公路项目点多、线长、面广，地方自筹资金到位少、压力大，加之沥青、水泥、钢材等原材料价格不断上涨，人工费价格相对较高，也进一步加剧了建设资金紧张的状况，影响了投资进展；第五，2017年上半年农村公路完成投资占主要组成部分的县乡道硬化、旅游通景公路项目在2018年均无计划。

三、三季度交通运输经济走势预测分析

公路客运方面，和全国总体情况类似，预计三季度公路客运量和旅客周转量将同比减少；公路货运将保持增长态势，增速估计在14%左右；水路客运在全省总体客运量中占比较低，三季度预计将继续增长；水路货运方面，预计水路货运量同比将持续增长。

四、下一阶段工作打算

1.推进交通项目建设。一是积极衔接，调整干线公路建设时序。在当前政策环境下，结合市县要求，进一步梳理规划、计划项目，分建成、续建、拟新开工建设、停工、缓建调出规划等五类摸清项目底数，按不同类别分类调度、指导，进一步明确干线公路项目建设时序，科学合理确定中期调整规划正式项目。二是积极协调，完善干线公路审批程序。按照省厅、省局要求，出台干线公路设计审批实施细则，进一步规范项目审批流程，把好设计关，从源头提高干线公路的实施效益。三是积极调度，强化干线公路规划计划管理。在当前资金、用地、环境等约束收紧的情况下，要进一步加强对干线公路规划、计划的执行管理和核查工作，对具备条件的项目优先进规划、优先纳入计划，保障项目尽快落地实施；对已进入规划、计划的项目，加大执行监督管理工作，通过采取自查自纠、监督检查等方式梳理项目，对迟迟无法完成前期工作、无法开工建设又不申请调整的县市区予以通报。

2.推进港口资源整合。深入实施长江经济带发展战略，推进港口岸线资源整合，依托水运口岸、黄金长江水道等优势，推动集装箱、汽车滚装发展，进一步推动水路货运由砂石运输为主，向服务能源、钢铁、粮食、装备制造等多产业发展转型，支持、引导货运物流从岳阳城陵矶港进出，建设长江中游物流交通枢纽城市。

3.推进现代物流发展。大力推进湖南城陵矶新港水公铁集装箱多式联运示范工程，建设综保区、龙骧联运物流园（洪山货站）至城陵矶新港的集装箱公路甩挂运输线路，发展先进货运组织方式，提高运输供给质量和效率，降低物流成本。

岳阳市交通运输局

2018年6月30日