向伟雄同志在全市交通建设大会战

2017年第四季度调度会上的讲话

（2017年12月1日）

同志们：

今天是12月1日，2017年全年正好还剩下一个月时间。今天把大家召集起来，主要任务就是动员大家对书对表，全线冲刺，全面交帐，切实打好全市交通建设大会战这场攻坚战，确保完成年度目标任务。刚才，各县市区政府（管委会）和市直部门单位负责人汇报了交通建设大会战开展情况，海波局长通报了全市交通建设大会战推进情况。下面，我再强调三个方面的意见。

一、以严谨的态度，客观评价战情加油干

全市交通建设大会战自今年2月9日开展以来，各地各参战单位紧紧围绕目标任务，加压加力，克难奋进，把握战场态势，精准战术实施，强化战况督导，各项工作按路线图、时间表、任务书、责任人有力有序有效推进。总的来说，成绩可圈可点，主要体现在以下几个方面。

一是进度快。从刚才各成员单位汇报的情况和海波局长通报的情况来看，我市1-11月完成交通固定资产投资101.3亿元，已超额完成年度投资计划，完成投资额居全省第二位。大会战实施不到10个月，就有11个项目178公里完工， 8个项目90公里开工建设，年底前还有12个项目225公里开工建设。临湖公路长康段、皇姑塘立交桥、G240岳阳县城至湘阴公路等项目主线已按照时间节点开通。杭瑞高速洞庭湖大桥和岳阳新开连接线、赶山东路、湘北大道、西环线北段年内将完工通车，岳望高速可望年内全线贯通。城陵矶高速、平益高速、北环线、S308平江县南江至岳阳县龙湾段升级改造年内将开工建设。农村公路完成新改建802公里，占年计划的96%；危桥改造开工149座，占年计划的99%；安防工程开工1515公里，占年计划的100%。临湘市成功创建省级“四好农村公路示范县”。可以说，会战措施得力，成效明显，开局良好。

二是质量严。严格落实了项目法人制、合同管理制、招标投标制和工程监理制；按照“谁建设、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，逐项目落实责任，严格实行责任追究终身制；强化现场质量监管等。从各方面反映的情况看，全市交通建设大会战各在建项目的工程质量总体受控。

三是责任实。市交通建设大会战指挥部对51个项目进行了分解交办，每个项目明确了牵头领导、责任主体单位、会战目标任务；13个责任单位向指挥部递交了责任书；指挥部每个季度下发了点对点任务书，明确每个项目每个月的目标任务；各参战单位明确了主抓领导和责任人，制定了详细的子方案，形成了会战的合力。至11月底，市交通建设大会战指挥部已向参战单位发出交办令53份，督办令15份，有力推动了交通建设大会战向纵深发展。

四是督导紧。坚持以调度促进度，以督查促落实。忠雄书记与和生市长先后26次研究交通建设有关问题，指挥部负责人先后52次现场调度临湖公路、G240和城市环线等重点项目建设情况。尤其是对临湖公路、G240岳阳县城至湘阴公路等重点项目，指挥部每周至少上一次工地，进行现场调度。市交通运输局作为会战主力单位，坚持一线工作法，靠前调度指挥，抽调技术人员驻点施工现场，确保了项目建设进度和质量。

尽管，全市交通建设大会战虽然取得了显著成效，但客观分析，也还存在一些问题和不足：一是国家严控地方政府性债务规模，造成项目资金来源悬空，一些项目暂时无法启动。长江经济带沿江公路（儒溪至道仁矶）、望岳路延伸工程2个项目原定资金来源为城市发展基金，但因国家政策变化，需调整资金来源。二是途经敏感性区域的项目审批难度大，造成前期工作推进困难。西环线途经东洞庭湖湿地、南湖核心景区、中心城区饮用水取水口等多个敏感区域，涉及审批部门多、层级高，协调工作难度大，前期工作进度受到影响。三是征拆和协调难度大，影响项目推进。奇康路、求索西路延伸段等城建项目沿线情况复杂，征拆工作进展缓慢。岳望高速复工后，由于遗留问题多，协调难度大，导致项目进展不快。

二、以严密的举措，精准把握战况加力干

决胜会战，关键在干。我们要坚定信心不动摇，锁定目标不打折，争先创优不懈怠，坚持干字当头、拼字为要、实字托底，快干、加油干，干在前列、干成最好、干到极致，确保圆满完成交通建设大会战目标任务。

一是各级领导要亲力亲为。各成员单位的主要领导同志要多安排时间，多花费精力，牵头负责从前期工作至竣工投产的各项工作，做到亲自安排部署，亲自统筹调度，亲自抓好落实。要按照市委、政府的统一安排，明确好时间表、任务书、责任人，制定好节点进度计划，坚决按照时间节点推进项目进度。各项目确定的责任人要及时掌握项目进展情况，各责任单位必须要有班子成员分管、有专人负责对口联系，确保各项工作能及时有效衔接。

二是项目进度要加力加速。务必按照市委、政府的安排部署，咬定目标、鼓足干劲，确保交通建设大会战中各个项目按时间节点顺利推进，如期完成，进一步完善岳阳交通网络，提升运输服务能力，增强城市功能。今年的大会战实现了良好开局，但对照整个目标，任务十分艰巨。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，围绕目标任务，立足于争先进位，迎难而上、奋力攻坚，以扎扎实实的工作把项目建设抓出成效。要稳打稳扎，加快赶山东路建设和临湖公路长康段、皇姑塘立交桥附属工程施工，加快建设G353岳阳东站至三荷机场公路项目，抓紧G240岳阳县城至湘阴公路汨罗江大桥和附属工程施工，确保年底前全面竣工，积极做好城陵矶高速、平益高速开工前的协调工作，加快北环线、西环线、汨杨公路、S308平江县南江至岳阳县龙湾公路等项目前期工作，确保年底前开工建设。特别是S308平江县南江至岳阳县龙湾公路项目，平江县和岳阳县政府要高度重视，成立项目法人组织机构，配齐专业工程技术人员，迅速启动招投标程序，确保年底开工。同时，要提前谋划好明年新开工项目。

三是工作措施要更硬更实。我们要再次对照整个目标任务，再次检查存在的问题，再次落实工作举措，对目标任务实行台账管理，使项目任务具体化、责任化、时序化。对已经开工的项目，要主动加强与项目业主的联系，及时帮助、协调解决项目建设中存在的问题，千方百计加快项目建设进度，在保证质量的前提下尽快竣工、尽快投产、尽快达效，力争尽快竣工一批。对还未开工的项目，要集中精力、提前介入、主动服务、尽早启动，确保按时开工建设一批。要继续强化“以项目看能力、以项目评业绩、以项目论英雄”的导向，把重点项目建设当做一块“磨刀石”和“竞技场”，在重点项目建设这个舞台上比能力、比贡献、比成效，到底是千里良驹还是虚有其表，都要在项目推进过程中比高低、见分晓，形成能者上、平者让、庸者下的优良导向。

四是质量安全要严控严管。要牢固树立精品意识，构建“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的质量安全工作体系，严格落实质量责任登记制和安全生产责任制，层层分解、落实质量、安全生产责任。要全面推行精细化管理和标准化施工，形成全方位推进标准化管理的良好态势，促进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高。要实行工程质量责任“终身追究制”，一旦发生重大质量安全事故，严肃追究相关责任人的责任。

五是要素保障要一优再优。要优化环境保障，以“零容忍”的态度严肃查处“三乱”、“三抢”、“三强”等违法行为，营造良好的施工环境，为交通建设大会战保驾护航。要搞好征地拆迁，拆除违章建筑，不把地腾出来，项目建设就是一句空话。要切实保障土地供应，该清零的项目要迅速清零，该腾地交地的要迅速腾地交地。

三、以严实的责任，强力提振战势加压干

打好交通建设大会战，关键在于压实责任、领导带头。要引导党员干部视发展为己任，以项目比能力，凝聚攻坚克难的斗志，着力营造“一个声音一股劲、齐心协力抓项目”的浓厚氛围，为加快交通建设提供坚强保证。

一要层层传导压力。交通建设目标考核任务已经分解下达至各地各参战单位，各地各参战单位要认真对照目标任务，做好年度和季度投资目标任务的分解和细化工作，制定详细工作方案，层层分解责任，做到一级抓一级、一级对一级负责；按照工作时限，倒排工作进度，做到时间明确、任务明确、人员明确、责任明确。

二要层层督查督导。对计划新开工项目，要按照时间节点督查是否如期开工、有没有实质性开工；对在建项目，要督查项目建设进度和投资完成量；对年内拟建成项目，要倒排工期、督促进度。要充分发挥重点项目建设进度预警及协调处置工作机制的作用，强化预警协调，实现项目建设全流程管理。

三要层层考核奖惩。加快项目建设，要用好考核这根“指挥棒”，传导压力，激发动力。早在交通建设大会战刚启动之际，我就讲过，对项目建设要实行常态化考核，实时监控、跟踪督办、及时通报，按照“一月一调度、一季一讲评、半年一总结”的机制，年终算总账。让交通项目建设的主战场变成干部的大考场，真正考出档次、评出差距、比出干劲和活力。

四要层层巩固深化。交通建设大会战的作战时间是2017年至2020年，目前第一年的作战已接近尾声。但是我们不能有喘口气、歇歇脚的念头，而要再接再厉，在巩固深化交通建设大会战成果方面下功夫。市指挥部办公室和成员单位、县市区指挥部都要及早制定明年的作战计划，明年干什么，重点是哪些项目，节点如何安排，都要形成任务书、时间表、路线图。

同志们，交通建设大会战是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的任务，也是全市人民高度关注、翘首期盼的系统民生工程。我们一定要以党的“十九大”精神为动力，按照既定的工作部署，撸起袖子加油干，全线冲刺立新功，为2017年交通建设大会战画上圆满的句号，向市委、市政府和全市人民交上合格的年度答卷。