市委书记、市人大常委会主任胡忠雄
在人大代表集中视察交通建设大会战
座谈会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
各位代表:
我到岳阳工作以后，深切地感受到这是一个好地方，物华天宝，人杰地灵，也深切地感受到岳阳人民想干事，能干事，我相信也一定能干成事。今天上午，我们一起视察了杭瑞高速洞庭湖大桥、临湖公路长康段和赶山东路、G240岳阳县城至湘阴公路等交通建设大会战项目施工现场。刚才，道明同志汇报了全市交通建设大会战推进情况，11位人大代表发了言。我认为全市交通建设大会战开局很好，这次活动组织得很好，代表们提出的建议都很好。
借此机会，我讲三点意见：
一、坚定不移打好交通建设大会战
对岳阳来说，国家给我们的定位是区域中心城市。讲一个
地方的发展，讲岳阳的发展，必须跳出岳阳看岳阳。岳阳的方位，北有武汉，南有长沙，300公里的南北轴两头是两座特大型城市，为我们岳阳提供了发展空间。我们的东西方向附近没有大城市，这使我们有可能带动和辐射岳阳周边的省内外的县城。所以，我们按照区域中心城市的定位，提出了“1+4+2”大岳阳城市圈的发展战略，以岳阳楼区为中心，经开区、云溪区、君山区、南湖新区拉进来，基本是200万人口；附近的岳阳县城、临湘县城都纳入进来，就是260万人口。要把这些地方连接起来，靠什么？靠发展交通，高铁、港口、机场都要用高速公路连接起来，引来人流、物流、资金流。光连接本市、本省邻近地区还不行，我们还要辐射湖北省的邻近县市。今后，我们不搞对等交往，我要亲自到省内外的邻近县市去走访，吸引他们走岳阳这个快速通道，把我们的机场、港口利用起来。区域中心城市的定位要求我们这样做，对邻近和周边地区没有带动和辐射作用，就不能叫区域中心城市。坚定不移打好交通建设大会战，怎么打？
一要全方位打。健全航空、水运、铁路、高速公路、国省干道、农村公路、城市道路体系，方便城乡居民出行。岳阳机场明年要通航，我不赞成只搞客运，这样没有出路，会亏损。我们要与长沙黄花机场搞南客北货。水运要发挥优势，先要把长江岸线资源收回来，统筹开发利用。发展铁路，常岳九铁路必须要上马，这是我们岳阳发展的一条重要线路。要主攻4条高速公路，补课国省干道，加快建设农村公路。城市道路硬件要提升，管理服务要跟上。要推进轨道交通建设，适应绿色、低碳、环保要求。全方位打好交通建设大会战，就是这七个方面，不换频道，不唱高调，只求实效。
二要加速打。要致富，先修路。我不主张什么工作都超前，但是交通建设必须要超前，因为路通才能财通。在把好工程质量关的前提下，交通建设能搞多快就搞多快，大会战就是要讲进度，否则就不是打仗，不能像是挤牙膏，搞羊拉屎一节一节那一套，必须提速。
三要上下联动打。市县乡各级要统一思想，合力攻坚，确保各项工作措施落实到位。市本级大会战项目要抓好，县市区大会战项目也不能落下，要跟上来。
二、人大要在“四大会战”中发挥更大作用
人大常委会要关心和支持“四大会战”。人大常委会及其工作机构要关心、理解、支持和参与“四大会战”，市县乡各级人大也要参与，要发力，不能只当评论员和旁观者，更不能当看客。
要发挥人大代表的作用。今天是全国、省、市三级人大代表视察交通建设大会战，以后可以扩大到“两代表一委员”，也还可以发挥其他形式的作用。
要发挥人大服务中心工作的作用。人大工作目标考核有没有参与“四大会战”的具体内容？如果没有，怎么叫参与“四大会战”？只有把以上三件事做好了，人大就一定会在交通建设大会战中发挥作用。
三、打好交通建设大会战要解决几个突出问题
一是项目前期。前期工作的组织非常重要，一个项目的前期工作如果只靠一个部门来做，往往会留下遗憾，要通过交通建设大会战指挥部来整合，严谨、周密谋划前期工作，也并不是每一个做了前期工作的项目都能开工，没有关系，这也是必要的。前期工作要敢想，要想细，花点时间和资金对完善全市交通网络只有好处。二是土地。指标、征地和拆迁三个环节缺一不可。土地占补平衡问题十分重要，今后土地指标要由市里统一掌握，不允许县市区把指标卖到外面，土地、耕地的招拍挂要重新研究，由市政府统一招拍挂。交通建设大会战指挥部要盯紧拆迁中的个案，按照时间节点，对拆迁滞后的单位的党政主要负责人和分管负责人提出处理意见，倒逼，确保全面完成任务。要有目标意识和时间观念，适时启动问责。市交通建设大会战指挥部要出重拳，要更硬。三是资金。要统筹安排好项目资金，该政府出资的由政府出，该贷款的贷款，还可以利用债券、基金和PPP等融资模式。四是质量。百年大计，质量为本，要严格落实质量、安全生产责任制，任何时候都不能以牺牲质量和安全来求快，前面已经讲到的是在确保质量的前提下，能搞多快搞多快，搞快的前提是质量有保证，这里还加一条安全要可控。五是要严格考核。要落实以奖代投、奖优罚劣、奖勤罚懒，对于敢担当的干部，以辛苦换来实物量的一线人员，要在依法依规的前提下提高经济待遇；要严格制定交通建设大会战考核指标，统一调度，确保交通建设大会战取得实效。