关于印发《岳阳市道路运输管理局“四化六评”优化经济发展环境主题活动实施方案》的通知
岳市运管监察发〔2012〕33号
关于印发《岳阳市道路运输管理局“四化六评”优化经济发展环境主题活动实施方案》的通知
局直各单位、机关各科室：
根据市委、市政府和市交通运输局有关精神和工作布置，现将《岳阳市道路运输管理局“四化六评”优化经济发展主题活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真研究，贯彻落实。
二
〇
一二年五月四日
主题词：印发优化经济环境 四化六评 通知
岳阳市道路运输管理局办公室 共印 23 份
岳阳市道路运输管理局“四化六评”优化经济
发展环境主题活动实施方案
为进一步优化经济环境，积极推进“四三六”工程，按照市委、市政府和市交通运输局的工作部署，市局决定在全局深入展开以“深化制度建设、优化服务平台、细化目标任务、强化查究问责，开展行风栏目有点评、服务热线助评、企业网上测评、目标管理考评、年度总结讲评”为主要内容的“四化六评”活动并结合本局工作实际，特制订如下工作方案：
一、工作目标
以规范涉企行政行为，提高行政效能，深化目标任务管理，严查损害经济环境案件为重点，切实解决涉企执法不规范，服务帮扶不到位，治安环境不优和索拿卡要、不作为、乱作为等损害经济发展环境的问题，确保此项活动取得实际成效，全面推进全局优化经济发展环境工作，确保在市优化办平时考核、专项考评、年终目标考核中取得优异成绩。
二、组织领导
市局决定成立“四化六评”优化经济发展环境领导小组。由李晖任组长；张晓林任副组长；朱琳、刘岳、鲁松、杨卫红、贾赤平、刘彦超、易侃、邓移民、丁四军为成员。领导小组办公室设监察室，朱琳同志兼任办公室主任，局直各单位要成立相应机构，制定工作实施方案，确定专人负责。
三、工作内容
（一）深化制度建设，切实规范涉企行政行为
1
、规范权力运行制度建设。
建立权力公开透明运行的机制和制度，公开权力运行制度体系的目录、制度和流程图，组织对各单位制度公开和网上试运行情况进行监督检查，着力于廉政、效能风险防控，围绕人、财、物、事等机关内部管理事务和“三重一大”事项，加速机关内部权力运行的信息化管理进程。
2
、规范涉企行政行为。
严格按照行政收费和行政执法约束机制，规范行政处罚自由裁量权。严格按照省委办公厅《关于印发<湖南省规范涉企检查若干规定>的通知》（湘办发[2010]23号）要求，推行企业和重大项目建设“宁静日”制、涉企检查备案制、涉企首查免罚制和涉企收费下限制。贯彻落实财政部、国家发改委《关于公布取消253项涉及企业行政事业单位收费的通知》（财综[2011]127号）精神，严肃查处以其他各种目的或转为经营服务性收费方式变相继续收费的行为，继续实行涉企行政事业单位，一次性收费制。
3
、优化重点项目建设。
贯彻落实市政府办《关于优化重大项目建设环境的实施意见》（岳改办发[2011]16号），推行重大项目领办代办制，切实保护投资者合法权益，营造规范有序的市场经济秩序，建立企业生产用车“绿色通道”，深入治理公路“三乱”，重点解决随意上路设卡检查、收费和处罚企业生产运输车辆的问题，确保道路交通畅通。
（二）优化服务平台，有效提升机关行政效能
1
、规范服务平台建设。
落实中共中央办公厅、国务院办公厅《印发关于深化政务公开加强政务服务的意见》）（中办发[2011]22号）、《湖南省政府服务规定》（省人民政府第252号）精神，深化政务公开，进一步推行行政审批职能，不断优化办事流程，缩短审批时间，提高政务中心窗口服务质量，集中办理行政许可审批项目，切实解决政务中心“人进事不进，事进权不进”等问题。
2
、提升服务平台效率。
加快推进电子政务建设，逐步推行行政处罚和行政征收网上运行。
3
、加强服务平台监管。
进一步拓展行政审批监督范围，完善运行的规范性制度，保证监控、监督、监察作用的发挥，开展以“治庸、治懒、治散、治梗、治乱”为重点的监督监察，及时通报情况，切实转变工作作风，塑造勤政为民的公仆形象。
（三）强化查究问责，严肃查处损害经济环境案件
1
、健全投诉处罚机构。
进一步加强全局行政效能投诉处理中心建设，完善软硬件设施设备，配齐工作人员，明确专人负责系统，各单位要建立健全专门机构，安排专职人员负责开展工作。
2
、完善投诉机制。
认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于印发<湖南省行政效能投诉处理办法>的通知》（湘政办发[2011]73号），建立投诉举报件的办理工作流程和跟踪督办机制，强化对投诉举报案件的直查快办、转办交办和跟踪督办，提升办理效能。
3
、加强投诉举报办理。
认真收集市纪委投诉举报中心、市信访局、市经济发展环境投诉中心及“12345”公众服务热线、政风行风热线及网络舆情等平台转来的群众来信来访信息，充分发挥本系统信息举报渠道的作用，广泛收集群众意见，及时处理。
4
、加大查究问责力度。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法>的通知》（湘办发[2011]79号）的规定，坚持有案必查、有错必究的原则，严肃查处损害机关效能和影响经济发展环境的典型案件，加大执法部门及工作人员索拿卡要和不作为、乱作为等行为的查究问责力度。
（四）积极响应“六评”，虚心接受多形式评议优化工作
1
、行风栏目点评。
及时处理《巴陵行风聚焦》、《政风行风热线》栏目转来的优化经济发展环境相关情况，各受理单位要将处理结果按时报送相关部门及局监察室。
2
、服务热线助评。
对“12345”公众热线转送的优化效能相关的投诉情况，各受理单位要及时处理并报送。
3
、民意调查参评。
认真做好市统计局民调中心优化经济发展环境问卷调查配合工作，做好舆论引导。
4
、目标管理考评。
对优化经济发展环境目标管理考核的内容进行分解细化，落实到各部门和单位，如质如期完成目标任务，力求综合评分在90分以上。
5
、年度总结讲评。
积极准备上半年和下半年各一次的优化经济发展环境讲评大会，争当先进，不出现被黄牌警告和破坏经济发展环境的典型事件。
四、实施步骤和方法
（一）宣传发动阶段（5月中下旬）
各单位要在5月中旬制定活动实施方案，召开主题活动专题会议进行动员部署。各单位利用局域网、墙报、板报、宣传栏等载体广泛进行宣传，营造良好的优化经济发展环境氛围。
（二）组织实施阶段（5月下旬至9月底）
1
、各单位要按照工作方案要求，迅速启动“四化六评”优化经济发展环境主题活动。
2
、6月份召开工作布置会议，听取各单位工作任务完成情况汇报，并就下步工作作出部署安排。
3
、7月份召开半年度工作讲评大会。
4
、8—9月份各单位根据半年工作讲评，组织一次回头看，切实解决在优化经济发展环境方面存在的实际问题，同时对任务分工进行查漏补缺，采取强力措施，确保完成各项工作任务。
（三）评议阶段（10月—11月）
迎接优化经济发展环境网上测评。行风栏目及“12345”公众服务热线，民意调查，优化经济发展环境目标管理考核等评议。
（四）整章建制阶段（12月底前）
各单位根据评议中反映的问题制定整改措施，认真整改落实，并建立相关制度，巩固主题活动成果。
五、工作措施
（一）加强领导，本次活动由局监察室组织实施。
（二）明确责任，按照谁主管谁负责原则，将本局的任务分解到相关科室和单位，局直各单位、科室要对照目标任务，结合工作实际，研究制定切实可行的工作措施，落实工作任务和责任，确保主题活动扎实推进，取得实效。
（三）强化监督，局监察室将定期、不定期对局直各单位和科室优化经济发展环境工作进行督察指导和协调，及时发现和解决问题，确保主题活动顺利开展。
六、责任分解
附件：2012年市道路运输管理局优化经济发展环境工作集中考评积分细则。
2012年市道路运输管理局优化经济发展环境工作集中考评积极分细则
|
考评内容
|
具体细则
|
得扣分标准
|
责任单位
|
办结时间
|
|
一、
优化经济发展环境政策制度情况
50
分
|
根据《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，对本单位行政审批的办理程序和要求进行梳理，该简化的简化，该取消的取消，对本单位的办事程序、办理条件、办结时限、收费标准、服务承诺等，按规范在市政府门户网站、市政府中心窗口和本局网站公示栏上公示。
|
未按要求办理的扣5分；未按要求公示的扣5分。
|
行政审批办
办公室
维修管理所
从业培训管理科
驾培管理所
政策法规科
|
6
月30日
|
|
凡具有行政许可职能的，要尽量减少内设机构之间流转环节，能交行政审批机构的进入市政府服务中心进行集中审批。
|
未整合或能交进入市政府服务中心的扣5分。
|
行政审批办
|
7
月30日
|
|
|
积极做好优化经济发展环境测评反映问题的整改工作。
|
对测评反映问题未及时整改扣5分，整改不到位扣5分
|
监察室及相关单位
|
|
|
|
落实企业帮扶推进机制，对年度项目年度建设计划书，切实解决企业项目反映的问题
|
未制定帮扶计划的扣5分，未及时解决问题的扣5分。
|
站场科、物流所、客运所
|
|
|
|
严格按《湖南省规范涉企检查若干规定》要求，落实以规范行政收费和行政和执法为主要内容的约束机制规范行政处罚自由裁量权，继续推行企业和重大项目建设“宁静日”制，涉企检查备案制，一事不再查制和首查免罚制等制度
|
为指定具体行政处罚裁量基准并向社会公示的扣5分，未出台相关制度或配套措施的每少一项扣5分，落实不到位每项扣5分
|
政策法规科
投诉处罚中心
稽查一大队稽查二大队
|
|
2012年市道路运输管理局优化经济发展环境工作集中考评积极分细则
|
考评内容
|
具体细则
|
得扣分标准
|
责任单位
|
办结时间
|
|
二、
行政效能建设情况
30
分
|
深入推进规范权力运行制度建设，建立权力公开透明运作的机制和制度，公开规范权力运行制度体系的目录、制度和流程图。
|
未建立制度或公开权力目录制度和流程图的每少一项扣5分
|
政策法规科
行政审批办
从业培训科
维修管理所
驾培管理所
|
7
月30日
|
|
加强廉政风险效能风险防范围绕规范人、财、物、事等相关内部管理事务和“三重一大”事项，加强机关内部权力运行的信息化管理进程，将清理出的权力底数、行使权力标准、权力流程及制度纳入网上公开运行
|
未开展、清理工作的扣5分
未纳入网上公开运行的扣5分
|
监察室
办公室
各相关科室
|
|
|
|
贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号）和《湖南省政府服务规定》依托网上政务服务平台和本局政务公开网络。深化政务公开、办事公开。
|
每少开展一项扣5分
|
办公室
信息中心
行政审批办
|
|
|
|
完成实事办理任务、落实市委、市政府部署和交办的重要工作任务
|
落实不力每件次扣5分
|
局直各单位
相关各科室
|
|
2012年市道路运输管理局优化经济发展环境工作集中考评积极分细则
|
考评内容
|
具体细则
|
得扣分标准
|
责任单位
|
办结时间
|
|
三、
查究问责情况
20
分
|
认真贯彻落实《湖南省行政效能投诉处理办法》，加快建立行政效能投诉机构并完善工作机制，明确专人处理行政效能投诉工作，及时管理和处理投诉件，提高投诉办理的质量和效率，做到制度、机构、人员、工作四落实。
|
未按要求落实的每少一项扣2.5分
|
监察室
|
|
|
进一步深化对查究问责和查处优化经济发展环境案件工作的目标任务考核，加大优化经济发展环境案件的查处力度
|
未将查究问责和查处优化经济发展环境案件纳入单位目标管理考核的扣5分，对损害优化经济发展环境案件没有查处的没发现一起扣5 分
|
办公室
监察室
|
|