客运站站内及周边营运秩序整治方案

 

一、指导思想

以科学发展观为指导，以我省机关效能建设和优化经济发展环境活动为契机，以加强道路客运站文明创建为主线，以提高客运站服务质量为核心，以整治客运站站内及周边营运秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目的，重点加强客运站管理和服务，加强客运企业、客运站从业人员教育，整治客运站站内及周边违法违规经营行为，引导道路客运安全稳定科学发展，进一步净化我省客运站站内及周边客运市场环境。

二、整治目标

通过开展客运站站内及周边营运秩序整治活动，使我省道路客运、客运站服务质量明显提升，经营服务行为明显规范，站内及周边营运秩序和乘车环境明显好转，道路客运安全形势更趋稳定。

三、整治重点及方法

（一）严格执行《关于进一步加强客运站便民服务信息工作的通知》（湘运管站场发〔2013〕60号）文件要求。客运站要及时准确对外公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，使用和推广电脑售票、自助售票、网上订票、手机订票、电话订票等多种售票手段，强化服务理念，创新服务方式。建立完善晚点信息通报制度，及时通过广播、显示屏、服务员向旅客通报解释，充分尊重旅客的知情权。

（二）大力提升管理水平和服务质量。客运站应在主站房外设置明显站名标识，在站外道路或交叉路口设置明显引导标识。停车场内车辆进出分道、人车分道、发车区、停车区、上下客区分区管理，设置人流、车流引导标识和发车位、停车位标线，停车整齐规范、人流、车流有序，安全通道畅通。

客运站应不断加强对市场的调查、预测和分析，完善客流高峰的应对措施和应急预案，对进站客运经营者因故不能发班的，要及时和客运经营者协商调度车辆顶班，要对误班、脱班及不办理报停手续私自停班的情况及时处理，对无故停班或不按许可的客运站进站经营超过3日以上的班车，客运站应向当地道路运输管理机构报告。

（三）加大信息化投入。二级以上道路客运站要确保站前广场、售票厅、行包安检处、候车大厅、检票口、发车区、进出站口、下客区等处安装使用监控设备，确保正常运行，有条件的地区，三级客运站也可配备监控设备。

（四）规范客运站及客运班车经营行为。强化客运站和车属企业对车辆和驾驶员的管理责任，加强对承包车主、驾驶员、客运站工作人员的教育和管理，完善“站管车”、“企管车”制度建设。

杜绝客运班车乱停乱靠、站外揽客、争抢客源、倒客、甩客、宰客以及司乘人员服务不文明、不规范等行为；禁止客运班车不按核定的线路经营，串线经营，长线短跑；要求客运车辆按规定标识安全宣传告知，做好发车前的安全宣传告知，发挥社会监督作用。

（五）加强运输安全源头监管，建立对车辆经营行为源头管理的长效机制。道路运输管理机构加强对客运站站内及周边营运秩序的监管，采取定点稽查与流动稽查、驻站监管和巡查监管、定时稽查与随时稽查、重点区域整治和一般区域整治相结合等方式，严厉打击站外喊客揽客、转圈兜客、不按批准的站点停靠、不进站经营等违法违规行为。针对整治过程中发现的问题，要及时查处，及时纠正，对严重违法违规和屡教不改的，查处地运管机构要及时通报车籍所在地运管机构或原许可机关，车籍所在地运管机构要严格落实违规企业负责人约谈制度，严格执行客运企业、客运站和客运车辆质量信誉考核制度；对屡次严重违规但拒不整改或整改不到位的，原许可机关要依法吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。

（六）强化共管合力。各级运管机构要积极向当地政府汇报，强化同交警、城管等相关部门之间的沟通协调和配合整治，要在客运站站前广场规划设置各种车辆停放位置，倡导车辆有序行驶，文明停车，及时制止和纠正客运站周边车辆乱停、乱靠，出租车、营运班车驾驶员喊客、拉客等违法违规经营行为，依法查处各类非法营运行为，保护合法经营者利益。保证客运站周边秩序井然。

 四、方法步骤

（一）宣传发动阶段。10月15日—23日，各相关单位通过召开专项布置会，推进研究部署整改工作，认真做好调查摸底工作。市运管处（局）和各县（市）运管机构建立投诉举报电话，随时接受社会各界和广大群众的咨询和投诉，及时处理和解答群众提出的热点问题。

（二）企业自查整改阶段。10月24日—10月31日，各相关客运企业、客运站要认真组织开展自查自纠活动。针对存在的问题进行逐条梳理、逐项落实，进一步完善企业内部管理规章制度；加强对客运车辆和驾乘人员的教育和监督管理力度，及时发现问题，解决问题，规范经营行为，司乘人员要全部签订《优质服务承诺书》。要强化企业主体责任的落实，强化企业内部管理制度的落实，完善企业内部奖惩措施，提高管理效率。客运企业和客运站自查自纠情况于10月31日前报所在地运管部门。

（三）集中整治阶段。11月1日—11月30日，根据摸排情况，开展专项整治工作。各级运管机构在集中整治阶段抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治行动小组，按照各自的职责分工，针对摸排出的“五个重点”（重点人群、重点客运站、重点时段、重点线路和重点车辆），有计划、有组织地开展专项整治行动。

（四）总结验收阶段。12月1日—12月30日，各运管机构和客运企业要在集中整治的基础上，结合本地区、本部门实际，总结专项整治行动工作取得的成绩和经验，并在此基础上完善相关制度，建立长效管理机制，巩固专项整治行动成果。各市州运管机构专项整治工作总结于12月30日前报省局站场科。