关于印发《岳阳市道路运输管理局2014年依法行政工作要点》的通知
岳市运管法规发[2014]24号
各县（市）区运管所、局直各单位：
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和2014年省、市交通运输工作会议和运管工作会议精神，结合我市道路运输行业发展需要和工作实际，我局研究制定了
《岳阳市道路运输管理局2014年依法行政工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
岳阳市道路运输管理局
2014
年3月18日
岳阳市道路运输管理局2014年依法行政工作要点
一、指导思想和总体要求
以党的十八届三中全会精神为指引，
以建设法治交通为目标，坚持稳中求进，进中求好的工作总基调，结合党的群众路线教育实践活动，整章建制，着力抓好“三基三化”建设、执法形象“四个统一”、法制培训、行政执法监督、规范性文件管理等重点工作，进一步提升全市道路运输系统依法行政的能力和水平，为构建“五个交通”（综合交通、阳光交通、两型交通、民生交通、和谐交通）做贡献。
二、总体目标
站在构建综合运输体系的高度，发挥“四个优势，提升四种能力”，切实做到“三提质三提高”，
确保行政执法错案率为零，投诉及时回复率为100%，力争投诉处置满意率达到90%，案卷质量评查全市排名第一，进入省局排名前三名，全年无公路“三乱”现象。
三、主要工作任务及措施
1
、加强思想教育，进一步开展思想作风建设
按照党的十八大关于弘扬社会主义核心价值观的要求，在执法队伍中开展行业核心价值体系和执法职业道德教育活动，纠正基层运政执法队伍中存在的执法动机不良问题。通过活动开展，进一步明确“为何执法、为谁执法”、“如何严格执法、如何文明执法”的问题，使广大运政执法人员进一步深刻认识到当前思想作风建设的核心是纠正趋利思想、个人主义、本位主义，认识到建设纯洁清正执法队伍的基础工作是杜绝以权谋私和趋利执法行为。
要
以解决突出问题为导向，改进工作作风。执法方式上要“理性、平和、文明、规范”，重教育和纠正，不断推进说理式执法。各单位要注意听取基层执法人员和人民群众的意见和建议，基层执法人员要对行政管理相对人开展经常性回访，解决人民群众反映强烈的突出问题。要
持之以恒整治“四风”、加强作风建设，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱、实践中不反弹，坚持巩固扩大教育实践活动成果，坚定不移推进作风建设，正风肃纪，传播行业正能量。
2
、加强法制宣传，进一步强化依法行政意识
认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省法治政府建设十二五规划》、《法治湖南建设纲要》和法治岳阳建设等文件精神，继续开展相关法律、法规和规章的宣传教育，重点开展新修订、颁布法律、法规和规章的学习宣传和贯彻工作。要继续坚持领导班子带头学法，行政执法人员全面学法，着力提升依法行政意识和能力，把依法行政作为各级领导班子民主决策的基本要求，成为一线行政执法人员的自觉行动。
3
、加强制度建设，进一步提高依法行政水平。
（一）及时清理、修改、制定依法行政制度
各县（市）区运管机构要及时清理、修改、制定各项依法行政工作制度，重点加强规范执法人员和执法证件、执法车辆管理、执法人员学习培训规划和管理等制度的制定、修改，并切实履行。对不符合法律、法规、规章和上级要求的制度要及时进行清理。
（二）制定、修改行政处罚自由裁量权基准
为进一步提升全市道路运输系统行政执法水平，规范行政执法行为，市局将指导各运管机构修订道路运输行政处罚自由裁量权基准。
已制定行政处罚自由裁量权基准的要根据情况及时对基准进行修改，没有制定行政处罚自由裁量权基准的要加快进度，及时制定相关基准，并按规范性文件要求进行“三统一”。行政处罚案卷中必须体现行政处罚自由裁量权基准的适用情况。
（三）加强合法性审查工作
各县（市）区运管所法制机构要加强对本单位重大行政决策、规范性文件、行政合同等的合法性审查，主要从主体、权限、内容、程序和形式方面进行审查。要进一步重视和加强对执法工作制度以及规范性文件的制定、梳理、修改和完善，对不符合上位法和上级文件要求的规范性文件要尽快进行立、改、废。
（四）积极配合、参与各类规范立、改、废的调研工作
各单位要积极配合、参与各级人大、政府和部门的法律、法规、规章和规范性文件等的起草、修改、征求意见等工作，尤其是与本部门相关文件的立、改、废，要积极提出修改意见，对各类文件在实施中发现的问题，要及时向有关机关反馈意见和建议。
4
、加强队伍建设，进一步提升行业文明形象
（一）深入开展“三基三化”和“全省依法办事示范窗口单位”建设
按照交通运输部和省交通运输厅的部署与要求，扎实推进基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设。申报了交通运输行政执法基层站所“三基三化”试点单位的基层执法机构要按要求加强和完善试点工作，充分发挥
先进性、典型性、代表性和示范性作
用。创建“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”的单位要进一步加大建设和投入力度，进一步提升执法形象和水平，确保验收合格。
（二）深入推进交通运输行政执法形象“四个统一”
各单位领导要高度重视，在现有基础上进一步夯实行政执法的基层基础。在标志标识、工作服装和执法证件基本到位的情况下，进一步加大投入，完成执法场所外观形象建设，确保在规定时限内保质保量完成交通运输行政执法形象“四个统一”任务。
（三）大力宣扬先进事迹和典型
要总结典型经验，抓好先进典型选树工作，注重正面宣传，结合各项创先争优活动，发现、培养和表彰一批优秀一线执法机构、执法人员，以点带面，促进行政执法规范化、法制化。
5
、加强执法培训，进一步提高执法人员综合素质和执法水平
市局今年将组织开展一次行政执法人员培训、一次“大练兵、大比武”活动、两次执法案卷评查活动,
重点就行政执法评议、督查和案件评查中发现的问题，有针对性地进行剖析，以案说法，提升基层执法人员的办案质量和水平。在全市范围内全面启用省厅新版行政执法文书，继续加强案卷制作培训，切实解决新版案卷使用中存在的问题。
继续按照交通运输部行政执法风纪的要求，加强对行政执法人员的教育和培训，提高行政执法人员的素质，进一步规范行政执法人员的执法行为和执法风纪，禁止和查处违规执法、粗暴执法等行为，不断提升交通运输行政执法队伍的良好形象。
6
、加强执法监督，进一步规范执法行为。
（一）深入开展公路执法专项整改活动
深入贯彻落实交通运输部
《关于开展全国交通公路执法专项整改工作的通知》
（
交公路明电〔2013〕42号
）、
《湖南省交通运输厅关于印发
湖南省
交通公路执法专项整改工作
实施方案的通知
》
（湘交政法〔2013〕561号
）精神，按照市局《开展岳阳市道路运输行业行政执法专项整改工作实施方案》的要求，在全市范围内开展专项整改活动。要
严格对照“十类问题”和“五个严禁”纪律，扎实开展问题排查与整改工作，坚决整治违规违纪执法问题。要进行
全面检查和整改，
严格遵守“五个严禁”等相关规定，坚决禁绝“十类问题”发生，
对违法违规的单位和个人要坚决依法依规进行处理。
（二）积极开展执法评议考核与案卷评查工作
各单位要把案卷评查工作作为一项常规工作来抓，通过案卷评查来监督行政执法，规范案卷制作，提高执法人员学法用法、依法执法的积极性和主动性。要继续开展行政执法评议考核工作，有针对性地开展执法监督，认真查处违法案件和举报投诉案件，坚决纠正不作为、乱作为行为，严格追究相关人员的责任。
7
、加强效能建设，进一步
提升道路运输基本公共服务能力和水平。
抓好效能建设，完善组织领导、工作保证、效能标本、社会监督四个体系，搞好投诉举报处理，建立受理、转办、催办、反馈、回复一条龙的规范运作程序。坚持以人为本，保障和改善民生，提升道路运输基本公共服务能力和水平。
要充分发挥12345政府服务平台功能，开通网上政府信息公开，开辟网上审批事项，开通公众服务热线。要进一步加强网络利用能力，完善网站建设，加大公示力度，积极应对和处理公众热线投诉，真心实意为老百姓办实事，不断提高依法行政、服务公众的能力和水平，积极构建 “阳光交通”。