岳阳市城区客运站“三不进站、六不出站”专项整治工作方案
岳市运管站场发〔2014〕89号
岳阳市城区客运站“三不进站、六不出站”
专项整治工作方案
为了确保我市城区客运站规范经营，市局于10月13日组织相关单位召开了“道路运输安全整治约谈会”，提出了“再动员、再部署、再落实”的工作要求，并部署了岳阳市城区客运站“三不进站、六不出站”专项整治行动。按会议要求，制订本工作方案，请各单位高度重视，切实履职，狠抓落实，确保专项整治达到预期目标。
一、工作目标
通过专项整治活动，使我市城区等级客运站安全管理和生产流程得到规范，站场内外存在的突出问题得到有效解决，
做到“四到位”，一是企业安全主体职责落实到位；二是行业监督管理措施到位；三是“三不进站、六不出站”执行到位；四是安全隐患整改到位，
确保我市城区客运站健康、有序、安全运行。
二、机构设置
市局成立城区客运站专项整治领导小组，组长：李晖；副组长：谭勇龙、易迈群、唐向明、欧华良、张晓林、易汉香，办公室设站场管理科。
同时，责成龙骧神驰集团公司及社会客运西站相应成立专项整治工作领导小组，并根据各站存在的问题制订单独的工作方案，于10月30日前上报专项整治领导办公室。
三、时间及方式
1
、本次专项整治活动采取“领导带班包站负责”的办法，具体分工见附件1。
2
、整治时间：2014年10月10日—2015年3月15日。
四、责任落实
1
、龙骧神驰集团及市塑料二厂督促所属客运站全面落实“三不进站、六不出站”，并对本次整治活动负企业主体责任。
2
、市直客运所、一、二稽查大队及相关责任科室对所辖客运站履行“三关一监督”，对本次整治活动负行业监管责任。
五、工作任务
1
、客运企业和客运站责任落实重点
（一）严格规范营运客车安全例检工作和出站检查工作
贯彻落实交通运输部《汽车客运站营运客车安全例行检查工作规范》和《汽车客运站营运客车出站检查工作规范》，重点落实：一是严格安全例检。例检设施设备完善，人员持证上岗，例检项目到位、填写标准规范；二是严格出站登记。专职检查人员上车核对单证，清点人数，严禁超载出站。三是推进信息化管理。二级以上客运站应尽快建立安全例检信息化管理系统，通过系统引导完成车辆身份识别快速完成例检。
（二）严格“危险品”查堵
一是
行包安检人员配备充足，并具备必要的危险品查堵知识和危险品查堵管理能力；二是行包安检仪进行一次彻底检测，确保正常运行；三是要进站口要有醒目“危险品查堵”告示、有专人引导旅客安检，张贴危险品图例及处理办法，充分履行对旅客的告知义务。对可疑行包必须开包检查，规范处置，并严格做到逢人必检。
（三）做好客运站封闭式管理
一是
客运站要在站外设置明显引导标识、站名标识；二是二级以上客运站要实行封闭式管理，进出站口杜绝无关人员、无关车辆进出，车站工作人员、司乘人员及工作用车必须持证出入；三是站内应有标准引导划线，明确引导车流、人流合理流动，落客、安检、洗车等应有清晰指示牌，出入口应有减速带和限速标志牌；四是严格旅客验票上车，严禁送货车辆和无关人员进入车场，要确保车辆、旅客和消防疏散通道畅通。
（四）整治站外秩序、美化环境
客运站一方面应加大硬件设施设备投入，美化站内外环境，增加便民设施，倡导贴心服务；另一方面要争取多方支持强化站外秩序整治，杜绝客运班车站外乱停乱靠、站外揽客、争抢客源、超载以及司乘人员服
务不文明、不规范等行为。
2
、道路运输管理机构责任落实重点
（一）建立效监管体系，强化职责落实。
1
、建立有效监管责任分工体系，局领导班子带领相关科所分站包干，通过落实机构和人员，明确责任，确保客运站监管工作落实到位。
2
、实行道路客运站有效监管方式。重新调整城区客运站监管模式，加大驻站管理力度。整治期间对岳阳汽车站、洞庭汽车站、联运汽车站、五里牌社会客运站、社会客运西站、巴陵客运站实行专人驻站监督管理方式，对火车站、高铁站两配客点，实行巡查监督管理方式。
（二）完善日常监管机制，注重精细管理。
1
、强化政策法规宣传。各带班领导应组织站场相关责任人认真学习各项政策法规，根据法规授权，建立责任分工制度，明确每个层级、每个部门、每个人的监管责任，明晰监管区域和内容，细化履职标准和要求，并应告知责任追究。
2
、充分发挥运管驻站办监督管理作用。
按照《湖南省道路客运站监督管理规定》（行文稿）要求，各驻站办要按照“宣贯职责、行政执法、督导服务、安全监管、车辆监管、协调职责、应急处置、投诉处理”八项工作职责，严格按照驻站管理工作要点（见附件2）完成每日工作任务，并指定专人按标准完整录入《驻站管理日志》（见附件3）。
（三）建立长效机制，加大查处力度。
制定客运站安全隐患清单表和重大安全隐患挂牌督办表，明确隐患排查责任人、存在隐患的详细情况、隐患整改责任单位、整改责任领导、整改责任人、整改要求和时限，明确挂牌督办的主要内容、督办领导和部门、督办要求和时限，确保安全隐患整改到位，督办责任落实到位，建立长效管理机制，将安全责任落实情况真实纳入安全目标管理考核、安全生产达标考核、企业质量信誉考核范围。
针对整治过程中发现的安全隐患问题，要当场下达《安全隐患整改通知书》，及时查处，及时纠正，对严重违法违规和屡教不改的，应当采取与企业法人约谈、停止审批许可、罚款、取消安全生产绩效考核合格资格、降低站场等级，直至取消经营资质等行政处罚方式从严从重坚决处理。
（四）加强工作协调联动，强化共管合力
各单位应强化同交警、城管、公交等相关部门之间的沟通协调和配合整治，要在客运站站前广场规划设置各种车辆停放位置，倡导车辆有序行驶，文明停车，及时制止和纠正客运站周边车辆乱停、乱靠，出租车、营运班车驾驶员喊客、拉客等违法违规经营行为，依法查处各类非法营运行为，保护合法经营者利益，保证客运站周边秩序井然。
六、工作督察
局成立工作督察小组，纪检监察室牵头，由办公室、安全法规科、站场管理科、运政管理科负责整治活动工作督察，督察工作采取不定时不定点方式，抽查企业“三不进站、六不出站”执行情况、驻站管理“三关一监督”责任落实情况，主要查值班人员是否在岗、查关键岗位是否履职、查驻站日志是否规范，具体督察时间、人员安排及问责办法由纪检监察室另行制订。
七、工作要求
（一）高度重视、切实履职。
各站要形成高度统一认识，结合我市“全国文明城市创建”、“道路客运安全年”、“平安车站”、“群众满意客运站” 的工作要求，“全面、全员、全过程”落实细化工作，严防死守，确保客运站秩序井然。
（二）创新管理、注重实效。
一是督促企业加大站场建设投入，全面检查各项安全设施配备，确保所有设施正常运作；二是督促各站场强化内部员工考核，注重奖优罚劣，加快关键岗位工作人员薪酬改革；三是大力推进驻站管理信息化，提高工作效率，提升工作质量。
（三）强化宣传、呼吁理解。
强化宣传工作，加强舆论引导，呼吁全社会理解支持，构建良好的活动氛围。活动期间，各站每月20日前要向局办公室报送活动开展情况（电子版），及时报送好的经验和做法，办公室应做好正面宣传报道，努力树立行业文明形象。
八、联系方式：
站场管理科：8725569；站场工作群：95510293
局办公室： 8725500；传真：8725501
附件：
1
、“领导带班、包站负责”分片表；
2
、城区客运站驻站管理工作要点；
3
、道路运输管理机构对客运站监督管理工作日志；
4
、城区客运站驻站管理人员安排。
岳阳市道路运输管理局
2014年10月24日
| 附件1 | ||||
| 城区“三不进站、六不出站”专项整治活动“领导带班、包站负责”分片表 | ||||
| 序号 | 重点联系 客运站 | 责任领导 | 责任科室 | 备 注 |
| 1 | 李 晖 | 负责全面 | ||
| 2 | 张晓林 | 督察室、客运所及相关科室 | 负责督察六个站及二个配客点 | |
| 3 | 岳阳汽车站 社会客运站 | 谭勇龙 | 运管科、站场科 | |
| 4 | 洞庭汽车站 | 唐向明 | 培训科、二大队 | |
| 5 | 联运汽车站 巴陵客运站 | 易迈群 | 车技科、办公室 | |
| 6 | 社会客运西站 火车站配客点 | 易汉香 | 安全科、一大队 | |
附件2
城区客运站驻站管理工作要点
一、每日工作要点：
1
、纪律严明：
严格上下班纪律，专项活动或检查按要求到岗；
统一着装，佩带标志，向当事人出示交通行政执法证件，文明执法。
2
、驻站巡查：
驻站管理每站不少于2人，巡查管理每次不少于2 人。巡查管理每周不少于3次，其中：驻站办每周2 次，分管所长每周1次，所长每月1次。
3
、到岗巡查：
按时到岗，首先与站方值班站长一起就各岗位人员到位，站场封闭管理进行巡查，督促站方做好车辆分区停放，车内、站内环境卫生、各种站务设施、车流人流引导标识等情况进行督察。
4
、车辆抽查：
对进入车站的车辆进行抽查，主要内容包括：单证齐全情况（驾驶证、行驶证、道路运输证、从业资格证、线路牌、进站证等），车辆技术状况、安全例检情况。其中一级站每日不少于10辆、其它站不少于5辆。（整治期间要求：一级站不少于20台，其它站不少10台）
5
、进站督察：
督察要点包括1、进站口有无无关人员，无关车辆进出； 2、有专人引导旅客进站安检，安检仪，手持式安检仪正常使用，可疑包裹开包检查，逢人必检；3、验票进站，杜绝无关人员无关车辆进入发班区；
6
、出站督察：
在站方工作人员出站登记检查完毕后，对出站车辆进行出站检查：主要内容包括车辆报班手续完整，高速客运车辆旅客是否系扣安全带；出站旅客人数是否超载。发现有超载现象，立即强制卸客，并对站方、车辆下达整改。
7
、规范填写驻站日志：
主要内容包括：全天日常工作检查详细事项记录；全天客流情况；车辆抽查记录；检查发现问题事由、处理办法，以前问题跟踪处理结果；当日各级领导、媒体来访、专项活动、热线投诉等；并有当班驻站人员、值班站长及相关责任人签名。
二、不定期工作要点：
1
、全面清查
：
对进站车辆进行登记造册，
掌握客运车辆年审、二级维护、承运人责任险、开停班、过户和注销等情况
并及时予以更新。
2
、整改跟踪：
对各级下达给站方、车方整改情况进行跟踪督促。
3
、联席会议：
主持驻站管理联席会议，及时调处站方、车辆、旅客等之间的矛盾纠纷。
4
、投诉处置：
查实，调解各种投诉、回复热线。
5
、突发应对：
制订应对公共突发事件应急预案，协调客流高峰时期运力调配工作，发放加班车临时客运标志牌。
6
、信誉考核：
建立客运站质量信誉档案，加化信息沟通，及时、全面、准确了解掌握客运站质量信誉的情况，对日常监督检查中发现的问题和受理的投诉举报，经核实后及时记入质量信誉档案。
7
、流量掌握：
做好旅客流量、流向、流时及班车实载率情况的汇总、上报工作
8
、进站许可：
督促客运站经营者与进站发车的客运经营者依法签订服务合同，双方按照合同的规定履行各自的权利和义务
9
、临时任务：
各种突击检查任务。
附件3
道路运输管理机构对客运站监督管理工作日志
岳阳市洞庭
客运站 2014年5月22日
|
内容
项目
|
车辆载员核定工作是否正常开
展
|
车辆安全例检工作是否正常开
展
|
驾驶员资格核定工作是否正常开展
|
客车证照查验工作是否正常开
展
|
“
三品
”
检查工作是否正
常
开
展
|
是否有无关车辆进站
|
是否有无关人员进入
发车区
|
是否凭车辆安检合格单
据
派
班
|
车辆出站登记工作是否正常开
展
|
是否按照要求报送有关信息
|
||||||||||
|
现场监督情况
|
√
|
√
|
√
|
√
|
√
|
×
|
×
|
√
|
√
|
√
|
||||||||||
|
上述内容中是的打“√”，否的打“×”。
检查人签字: 彭林勇
黎临
|
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|
客
运
站
车
辆
抽
查
情
况
|
单位或姓名
|
车牌号
|
道路运输证号
|
从业资格证号
|
线路起讫地及站名
|
是否
投保
承责险
|
车辆是否安检
|
是否按核定人数售票
|
车辆是否超载出站
|
是否按调度正常排班
|
||||||||||
|
宜昌交运
|
鄂
E—
A6171
|
是
|
是
|
宜昌
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
岳阳神驰
|
湘
F—
09860
|
是
|
是
|
岳阳
—
沙市
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
岳阳神驰
|
湘
F—
11273
|
是
|
是
|
岳阳
—
吉首
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
潜江驰宇
|
鄂
D—
N0608
|
是
|
是
|
潜江
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
岳阳神驰
|
湘
F—
12573
|
是
|
是
|
岳阳
—
常德
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
监利汽运
|
鄂
D—
63758
|
是
|
是
|
新沟
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
荆州神通
|
鄂
D—
34377
|
是
|
是
|
松滋
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
常德欣运
|
湘
J—
07261
|
是
|
是
|
汉寿
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
监利汽运
|
鄂
D—
63302
|
是
|
是
|
朱河
—
岳阳
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
岳阳神驰
|
湘
F—
07848
|
是
|
是
|
岳阳
—
桃源
|
是
|
是
|
是
|
否
|
是
|
|||||||||||
|
抽查人签字: 彭林勇
杨珑君
|
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|
加班牌核发
情况
|
省际临时加班牌
(
块
)
|
市际临时加班牌
(
块
)
|
县际临时加班牌
(
块
)
|
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|
无
|
无
|
无
|
||||||||||||||||||
|
核发人签字
:彭林勇
|
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|
存在问题处置情况
|
当日问题及处置要求
|
1
、上午8时30分，我办工作人员与值班经理
***
例行巡查，发现发班区、进站口等地有果皮、纸屑等废弃物未及时清扫，同时还发现车站前坪的地上有多处烟蒂、纸屑等污物无人打扫。为此，驻站办当即联系到车站站务科长和值班站长，责令立即予以打扫。同时，责令站方工作人员迅速利用广播，提醒各驾、乘人员：天气好转，请大家及时清洁车辆，并清除驾驶窗上所有杂物，为广大旅客提供良好的乘车环境。10时许，我办工作人员再次巡查时，发现站方已将垃圾清扫完毕，并有保洁员在巡回保洁。
2
、本日已先后对站场进行5次督查，发现除环境卫生（已整改到位）外，站方其他工作，均在正常有序开展，站场秩序良好，各岗位的相关记录齐全。全天未接到安全责任事故报告，也未接到有关服务质量等方面的投诉。
3
、对进站客运车辆的抽查情况：抽查进站车辆
***
、***
等
，
各客运班车的经营证、牌齐全有效，“五小件”配置齐全有效，安检仪正常，有专人值守。
4
、出站口检查车辆，抽查进站车辆
***
、***
等，
车上核载
**
人，未超载
5
、客流情况：本日客流较少，部分班车没有发满，“岳阳—吉首”班，全天只发班一趟次，运送旅客仅17人。
市局谭勇龙局长上午
10
点带局站场科、运管科就局客运站行业培训班观摩现场一事来站考察，就人员安排，观摩流程，前期工作作了布置。我站将于下周提交工作方案。
被查处单位负责人或当事人
(
签字
):
毛利平
李思爱
查处人
(
签字
):
彭林勇
|
|
前日问题处理检查情况
|
昨天上午
岳阳神驰:湘F11367(岳阳
—
景港)与益阳南县汽运公司：湘80931(南县
—
岳阳)两车为争抢客源发生矛盾纠纷的情况已处理完毕：1、伤者已由市公安局公交大队送至岳阳广济医院进行治疗，行凶者已被公安机关实施治安拘留。2、矛盾双方当事人于今日上午9时许到达驻站办，在驻站办及站方工作
人员的调解下，已达成共识，双方都作出了公平竞争的承诺，并向我办递交了书面的保证（检讨）。10：30分，双方已恢复正常发班。
|
|
|
备
注
|
1
、本日驻站办三名工作人员（彭林勇、黎临、杨珑君）坚持认真履行行业监管职责，
能按要求着统一装，无迟到、早退现象。
2
、10:30许，刘彦超所长一行3人到达车站对站方的站务管理情况进行了检查，较满意，要求站方继续坚持。
|
驻站办值班负责人（签字）彭林勇
附件4
城区客运站驻站管理人员安排
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客运站
|
值班领导
|
负责人
|
值班人员
|
备注
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洞庭汽车站
|
刘彦超
|
彭林勇
|
彭林勇、杨珑君黎 临、周智勇
|
|
|
岳阳汽车站、社会客运西站
|
胡光福
|
童朝晖
|
童朝晖、刘希南
柴克飞、
（运管股每天安排一人）
|
|
|
联运汽车站
|
李春霞
|
张岳新
|
张岳新、张金华李春霞
、
罗昭
君
|
|
|
巴陵汽车站
|
李春霞
|
李 强
|
李 强、李 群
刘一涛、王晓峰
|
|
|
客运客运西站
|
易 侃
|
龚炎杰
|
尹庆辉、柳游丽
|
|
值班要求：
1
、值班人员必须着装整齐，佩带证件,值班时间为 8:00--17:30。（中午各客运站场必须有两人值守）
2
、值班人员每日务必准时到达指定站场，加强巡查，忠诚履职，维护好市场秩序。
3
、值班人员必须按要求填写当日驻站工作日志和“五创”日志，遇重大事件应及时向值班领导汇报。
4
、星期六、星期日必须安排两名工作人员值班 。
5
、所值班电话：8627813；五里牌站：8245565；洞庭站：8737812； 联运站：8833223；巴客站：2998056；客运西站：136373707979（易侃）。