关于印发《开展全市道路运输安全生产大检查实施方案》的通知
岳市运管安发〔2013〕55号
关于印发《开展全市道路运输安全生产大检查实施方案》的通知
各县（市）区运管所、局直相关单位：
为切实抓好道路运输安全生产工作，强化落实各项防控措施，杜绝重特大事故发生，确保全市道路运输安全生产的持续稳定，根据《湖南省人民政府办公厅关于开展安全生产大检查的通知》（湘政办明电〔2013〕80号）和《湖南省交通运输厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（湘交传电〔2013〕23号）及省局《
关于开展道路运输安全生产大检查的通知
》（湘运管安监发〔2013〕105号）统一部署，市局决定在全市道路运输行业开展安全生产大检查活动。现将《开展全市道路运输安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真遵照落实。
特此通知。
岳阳市道路运输管理局（章）
二〇一三年六月二十六日
主题词：道路运输 安全生产 检查方案 通知
抄 送：湖南省道路运输管理局、岳阳市交通运输局
岳阳市道路运输管理局办公室 共印 30 份
开展全市道路运输安全生产大检查实施方案
为了认真学习领会、贯彻落实中央领导同志重要指示批示和6月9日全国交通运输安全生产电视电话会议精神，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，高度重视安全生产工作中存在的突出问题，以推进“平安交通”创建活动为总抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，市局决定从今年6月至9月底止，集中开展为期百日的道路运输安全生产大检查，全面加强和改进安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生。特制订本工作方案：
一、指导思想和目标
坚持科学发展、安全发展，始终把人民生命安全放在首位，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和深入开展“大检查、大整改、大宣传、大提高”的部署，突出道路运输重点领域和薄弱环节，查隐患、抓整改、强督查、严问责。通过安全大检查，进一步全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除重大安全隐患，增强全社会安全意识，落实两个主体责任，进一步提高安全生产保障水平，有效防范并遏制重特大事故发生。
二、检查范围和重点
全市道路运输行业所有经营单位和企业。重点检查道路客运、危化品运输等企业。
三、检查内容
（一）贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、省委省政府和省交通运输厅关于安全生产工作的部署情况；
（二）安全生产两个主体责任、《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理职责规定》落实情况，特别是主要领导、分管领导、管理人员以及全体员工安全责任的执行情况；
（三）安全生产规章制度的建立和基层执行情况；
（四）企业安全生产费用提取和使用情况；
（五）“打非治违”、隐患排查治理、消防安保措施等落实情况；
（六）“平安车、站”、“道路客运安全年”、 “安全生产月”等重点安全生产工作的部署落实情况；
（七）汛期安全生产工作部署落实情况；
（八）安全生产宣传教育培训、应急预案建设以及应急演练情况；
（九）事故和重大隐患查处、问责以及事故教训吸取的情况；
（十）GPS动态监控系统管理使用情况；
（十一）“三不进站、六不出站”制度落实情况。
四、检查方式
（一）坚持全面自查与重点督查相结合。
各单位都必须对安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施。在自查的基础上，市局将组织督查组，对辖区内道路运输企业开展安全自查情况进行督导、抽查，县级运管机构对辖区企业的督查要做到全覆盖。各运管机构要重点督查企业管理、客运线路及车辆管理、驾驶员等从业人员管理和汽车客运站管理；落实人员职责，贯彻执行好省局安全日常监督检查工作制度；对省局通报的违法违规企业及人员，重点挂牌整改的安全隐患及单位，要落实跟踪整改措施。市局将适时组织重点督查。
（二）坚持明查与暗访相结合。
检查中既要明查各单位安全生产大检查工作开展情况，还要采取现场暗访、杀回马枪等方式对重点单位、重点隐患点进行检查了解，切实掌握第一手真实情况。对排查出的安全隐患，要坚持“查处一起、整改一起”的原则，将“隐患当事故”来处理。
（三）坚持现场查验与听取汇报相结合。
检查中既要深入基层一线，全面了解基层单位和企业安全工作状况，指导基层单位和企业认真排查、治理事故隐患，落实好《湖南省道路运输安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，同时还要组织召开相关座谈会，听取各方面意见和建议，了解掌握相关情况，帮助解决实际问题。
（四）坚持查阅台账与当面问询相结合。
检查中既要严格细致地查阅相关文件、记录、台帐等内业资料，又要找单位和企业负责人、安全管理人员、驾驶员等进行当面询问，确保各项内业资料的真实、准确、规范、完整。
（五）坚持查找隐患与督导工作相结合。
检查中既要注重发现安全生产中带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和重大隐患，提出对策建议和整改措施，还要认真查找分析存在的问题和根源，提出切实可行的解决途径方案，切实帮助被检查对象提高安全发展能力和水平。要通过安全大检查活动，分析解决好驾驶员安全意识不强、从业人员安全培训教育面低、车辆动态监控制度不落实、客运站封闭式管理不到位、危货运输车辆异地经营管理等道路运输行业内的安全隐患。
五、检查安排
本次大检查分四个阶段进行，并把“大检查、大整改、大宣传、大提高”贯彻始终：
（一）全面自查阶段（6月—7月底）。
督促企业全面动员、教育培训，开展安全地毯式自查自纠。
（二）属地检查阶段（7月下旬—8月中旬）。
各运管机构按照职责分工和管辖范围，主要采用暗访和互查形式对重点领域、重点对象开展专业检查。
（三）市局督查阶段（8月下旬—9月上旬）。
市局组织开展督促检查，重点督查各地大检查工作开展情况。
（四）总结上报阶段（9月中旬）。
各地、各单位要对检查情况进行全面梳理汇总，形成书面总结于9月16前报市局安委办。
六、相关要求
（一）提高认识，加强领导。
各地、各单位要统一思想，充分认识当前开展安全生产大检查的重要性，认真研究，全面部署，狠抓落实。市局成立以李晖局长为组长的安全生产大检查工作领导小组，市局安委办具体负责大检查工作的组织协调和指导督查。各地要成立由主要领导牵头的安全生产大检查领导小组，制定具体实施方案，方案于6月28日前报局安委办。
（二）突出重点，务求实效。
各地、各单位要通过全面深入的检查，消除事故隐患，治理薄弱环节，做到标本兼治。检查工作要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对重点领域和薄弱环节要彻底查、反复查。检查责任要明确到带队领导、负责区域、基层现场。检查工作要多措并举、严格细致、不走过场，取得实效。
（三）注重隐患，全面治理。
各地、各单位要对检查出来的问题和隐患列出清单，对查出的问题实行“零容忍”，及时进行整改，并明确整改措施、整改时限和整改责任。对于重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，强化跟踪督导；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策，提出整改措施意见，从根本上解决问题。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并严格追究有关责任人的责任。
（四）广泛宣传，营造氛围。
各地、各单位充分利用各种媒体、广告牌、告示牌等，多渠道、多方式，大力宣传安全生产，营造良好安全氛围。要使广大干部职工进一步增强安全责任意识和主动意识，牢固树立以人为本、安全第一的理念，时刻把安全生产放在首位，自觉做好各项安全工作。要发动和依靠社会公众的力量，设立举报电话、举报箱等，接受社会监督，并积极引导社会公众进一步提高安全意识，时刻保护自身安全，主动为道路运输安全生产做出贡献。
（五）全面总结，及时报送。
各地、各单位要及时跟踪、掌握情况，把大检查中形成的好经验、好做法，注重总结，把握规律，提炼固化为规章制度和标准规范，推动安全生产长效机制建设，促进道路运输安全生产形势持续稳定好转。各运管机构每周四要将《安全生产大检查数据报表》、每月26日前将大检查开展情况及相关信息及时报市局安委办，重大行动和重要事项要一事一报。（联系人：尹梅；联系电话及传真：8725558；邮箱：yueygj@126.com）。
二
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一三年六月二十六日
安全生产大检查数据报表
填报单位： 2013年 月 日
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组织检查组（个）
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派出检查人员（人）
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检查生产经营建设单位（个）
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排查发现隐患（处）
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其中重大隐患（处）
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投入隐患整改资金（万元）
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已经治理隐患（处）
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其中已经治理重大隐患（处）
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责令停产整顿企业（家）
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关闭取缔生产经营建设单位（家）
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依法抓捕犯罪嫌疑人（人）
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其中刑事拘留（人）
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问责党政领导干部（人）
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