关于印发《全市道路运输安全生产全方位大检查工作方案》的通知-岳阳市交通运输局

关于印发《全市道路运输安全生产全方位大检查工作方案》的通知

来源：政策法规与安全监督科　

发布日期：2015-01-26 15:29

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各县（市）区运管所，局直有关单位：

为认真贯彻落实全国、全市安全生产电视电话会议精神，深入排查治理安全隐患，有效防范生产安全事故，坚决遏制重特大事故，确保春节和“两会”期间全市交通运输系统安全生产形势持续稳定。按照《湖南省交通运输厅关于印发〈全省交通运输安全生产全方位大检查工作方案〉的通知》、《市安委办关于印发〈全市安全生产全方位大检查工作方案〉的通知》和岳阳市交通运输局关于印发《全市交通运输安全生产全方位大检查工作方案》的通知要求，决定在全市道路运输系统开展安全生产全方位大检查。现将《全市道路运输安全生产全方位大检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

岳阳市道路运输管理局

2015 年1月20日

全市道路运输安全生产全方位大检查

工作方案

为切实抓好当前全市道路运输安全生产工作，贯彻落实1月6日全国、全市安全生产电视电话会议精神，按照省厅、市安委和市交通运输局工作部署，决定从即日起至3月31日在全市道路运输系统开展一次全面彻底的安全生产全方位大检查（以下简称大检查），特制定本方案。

一、总体要求

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面开展安全生产大检查，深入排查治理各类安全隐患，严厉打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，确保全市道路运输安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全市道路运输系统各行业领域和人员密集场所都要全面进行检查。重点突出长途客运、农村客运、旅游包车运输、危化品运输、汽车客运站场等关键领域和重点部位。2014年以来发生较大以上事故的各行业领域企业要作为检查的重点。

三、主要检查内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况。重点检查是否按照新《安全生产法》要求，建立安全管理内设机构，配备专兼职安全管理人员，安全生产责任制是否建立，安全生产投入是否保证，安全生产规章制度是否健全落实，安全教育培训是否到位，有关人员是否持证上岗，隐患排查治理和标准化建设是否认真开展，特别是企业负责人保护职工生命安全的有关规定是否真正落实。

（二）安全生产决策部署是否及时到位。贯彻落实中央、省、市领导重要批示指示精神情况。贯彻执行《湖南省党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》（湘办发〔2013〕5号）、《关于加强县乡安全生产监管能力建设的意见》（湘办发〔2014〕19号）、《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》（湘办发电〔2014〕120号）和《关于贯彻落实湖南省〈党政领导干部安全“一岗双责”暂行规定〉的通知》（岳办发〔2014〕1号）等文件精神情况。贯彻执行中办、国办《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》（中办发电〔2015〕1号），交通运输部《关于切实做好当前交通运输安全工作的紧急通知》（交运明电〔2015〕1号），省安委会《关于元旦期间两起较大事故通报和做好春节、“两会”前后安全生产工作的通知》（湘安明电〔2015〕1号）等文件精神情况。

（三）当前安全生产工作是否认真开展。检查各单位、各部门落实省厅《关于切实做好2015年元旦春节期间安全生产工作的紧急通知》（湘交传电〔2014〕27号）、《关于开展冬季交通运输安全生产督查的通知》（湘交安〔2014〕502号）具体执行情况；研究部署春节和“两会”期间安全生产工作，组织开展安全生产大检查、隐患大排查，加强安全应急管理、领导带班值班等情况。

四、检查重点

1. 运输企业安全生产情况。运输企业安全主体责任落实情况，是否建立健全安全生产责任制、健全组织机构、配备专职安全工作人员，是否与从业人员签订安全生产责任状；是否定期开展对运输从业人员的教育和培训，是否定期召开安全生产工作例会、定期开展安全检查；全面检查营运车辆技术性能和运营状况，制定并落实防冻、防雾、防风、防滑、防火的各项措施和责任制度，确保车辆技术状况良好，利用卫星定位监控系统对车辆和驾驶员进行动态监控情况，是否建立动态监控台账，是否发现、制止并记录了驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、凌晨2时至5时违规运行等违法违规行为，是否对驾驶员的违法违规行为进行了处罚；货运企业是否对货物运输车辆逐一进行了排查，对于货运车辆非法改装的情况是否进行了全面的排查梳理和整改。

2. 道路运输行业监管情况。检查各级道路运输管理机构是否进一步加大对道路运输企业，特别是从事跨省客运班线、超长班线、夜间班线、包车客运企业的监督检查力度，对客运车辆运输违法违规行为的查处情况。是否对全市货物运输经营企业逐一进行了排查，是否督促货运企业对货物运输车辆逐一进行排查。运输管理机构驻站办是否履行了监管职责。

3. 汽车客运站场规范管理。汽车客运站是否严格履行“三不进站、六不出站”职责，客运站车辆安全例检工作、车辆出站检查、行包危险品检查是否正常开展，是否严格执行封闭式管理，是否正常调度排班，是否向候车乘客进行安全宣传告知，安保工作是否正常开展。

4. 长途客运安全管理。是否贯彻落实《关于加强“平安交通”建设集中整治安全生产若干问题的意见》，对于执行凌晨2-5时停车休息制度的长途客运车辆，督促企业逐车确定停车休息点；对于实施接驳运输的长途客运车辆，要督促接驳运输企业加强管理，严格执行各项接驳运输管理制度。

5. 危险品运输管理。是否严格按照交通运输部《关于加强危险品运输安全监督管理的若干意见》（交安监发〔2014〕211号）和省厅《关于切实加强危险品运输安全管理的通知》（湘交安〔2014〕437号）要求，严格道路危险品运输车辆准入材料审验和年度审验，自2015年1月1日起，无紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险品罐车不予通过年审，并注销其道路运输证；加强对道路危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格进行全面的审查。

6. 旅游包车客运安全管理。是否加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，并对包车客运运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查；加强包车客运市场监督管理工作，严格查处各类违法违规行为。

7 、市局领导带队检查每年不少于4次，此次检查除以上内容外，企业检查数量和项目以安全生产监督表格为主（见附表一）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。 各道路运输管理机构要层层动员部署，进一步细化工作方案（1月23日前报局安全监督科），成立相应的工作机构，主要领导和其他班子成员要坚决按照“党政同责、一岗双责”的要求亲自研究部署，亲自督促检查。各道路运输管理机构开展大检查的情况将纳入2015年度安全生产工作考核内容。

（二）强化企业主体责任。 各道路运输管理机构要全面动员道路运输所有领域企业主动开展自查，分领域督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度，全面开展自查自纠。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，并按照要求在企业单位醒目位置公告，同时落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改到位。

（三）加强监督检查。 各道路运输管理机构要坚持“四不两直”的方式，按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，扎实开展安全生产大检查。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、行政处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。落实隐患举报奖励制度，鼓励媒体开展正面报道、问题曝光。

（四）严格督导问责。 全市道路运输（含危化品运输）安全生产大检查分两轮进行大排查。市局负责指导全市道路运输安全责任落实专项整治工作，对各县（市）区工作进行督促检查。每位局领导重点抽查联系1-2个地区；每个科室重点抽查联系1-2个地区（详见附件二）。对工作不到位、安全生产大检查执行不力、隐患频现和整改不到位的地方和单位，要坚决落实警示通报、约谈诫勉、事前问责等措施。各县市区所和相关责任科室第一轮大检查2月12日前完成，第二轮大检查3月12日前完成，各责任科室每次检查完后要将检查表格资料及工作小结上报局安全监督科。各县市区所每月1日前须向市局安全监督科报送上月大检查进展情况（含文字小结及情况统计表(附件三)）。

市局安全监督科联系人：尹梅；联系电话：8725558；

邮箱： 444604782@qq.com

岳阳市道路运输管理局

2015年1月26日

附件一：道路运输企业安全生产监督检查表

附件二：岳阳市道路运输管理局安全责任落实专项整治重点联系分片表

附件三：安全生产全方位大检查情况统计表

附件一：

湖南省道路旅客运输企业安全 生产监督检查表

被检查企业名称：检查时间：年月日

序号	检查内容	检查方法	检查情况	备注
1.	安全工作例会制度，每月至少召开 1次	查制度、会议记录。
2.	安全生产监督检查制度，并根据制度进行检查，检查每月不少于 1次，检查有书面记录，记录包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等	查制度和检查记录。
3.	安全隐患排查情况，建立安全隐患排查治理台账，隐患整改到位	查资料。
4.	安全教育培训制度	查制度及落实情况。
5.	安全生产奖惩制度	查制度。根据制度检查奖惩情况。
6.	制订并实施事故应急救援预案，预案包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备、处置措施等，应急救援演练每年不少于 1次	查事故应急救援预案和演练记录，看现场。
7.	车辆安全管理制度	查制度、看现场，现场抽查车辆。
8.	建立客运车辆技术档案，一车一档，档案内容包括车辆基本情况、出厂合格证、正侧面照片、保险单据、道路运输证复印件、行驶证复印件（包括二级维护记录）、车辆技术等级评定表复印件、客车类型等级划分表复印件、修理和主要部件更换情况、车辆变更记录、行驶里程记录、交通事故记录、车辆改装和报废情况等	查档案、看现场。
9.	车辆安全例检制度和安检人员安全生产操作规程，包括安检程序、安检部位检查要求、不合格车辆返修及复检等	查制度和记录、看现场，抽查安检记录。现场抽查车辆的安检，检查是否按操作规程安检；抽查不合格车辆返修及复检记录，检查是否按规定进行返修复检。
10.	按规定安装使用车辆卫星定位装置，对车辆实行动态监管，制定并实施车辆卫星定位装置安装、使用制度，建立动态监控工作台账，配备专职人员 24小时负责监控并有值班记录；及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为，违法驾驶信息至少保存1年	查车辆动态监管制度、动态监控工作台账、值班记录，是否及时纠正和处理超速、疲劳驾驶等违法驾驶行为。
11.	驾驶员安全管理制度，建立驾驶员管理档案，一人一档，档案内容包括驾驶员正面照片、驾驶证、身份证、从业资格证复印件、聘用合同、安全行驶里程情况、奖惩情况、交通事故记录等	查制度档案、看现场。抽查 10份驾驶员档案，检查档案内容是否齐全有效。
12.	长途客运驾驶员休息制度	查制度和方案

被检查企业负责人（签字）：检查人员（签字）：

湖南省道路危险货物运输企业 生产监督检查表

企业名称：检查时间：年月日

序号	检查项目	检查内容	检查方法	检查情况
1	经营管理	有完善的企业管理制度和安全生产管理制度。安全生产管理制度包括安全生产责任制度、安全生产监督检查制度，安全生产管理责任追究制度，安全例会制度，安全培训和教育学习制度，安全生产操作规程,各岗位责任制以及车辆、设施设备安全管理制度,事故处理应急预案等	查制度
		安全管理职能机构：有健全的安全生产管理领导机构、安全管理机构和应急救援机构。	查文件
		企业应加强管理，落实各项安全生产管理制度： 1、按许可范围开展经营业务，安全管理人员配备合理到位，每100车配备3-5名。 2、企业车辆统一实行调度和运行管理，认真填写车辆调度、运行台帐； 3、每月定期召开安全会议，做好安全会议记录。 4 、定期进行安全监督检查，做好安全监督检查记录。 5 、认真落实各项岗位责任制和操作规程。	查文件、制度、记录等
2	从业人员	从业人员持有效证件，无无证人员上岗现象。	查档，现场抽查
		建立道路危险货物运输驾驶员、押运员及装卸管理人员档案，一人一档且内容齐全有效。	查档案
		有安全教育与培训记录，内容有针对性。	查记录
		逐级签订安全目标责任书率为100%，车辆承包合同、驾驶员和押运员招聘合同中明确安全生产责任	抽查合同文件
3	设施设备	停车场地与企业经营范围、规模相适应，配备有效的安全防护、消防及专用器材等设施，进出口通道畅通，场地封闭并设有明显标志。	现场检查
		有专人负责的GPS监控平台，且有监控记录。设有24小时安全值班电话。	现场检查
		配备有与运输的危险货物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备	查实物
4	车辆情况	按期参加等级评定,车辆技术等级评定为一级。	抽查车辆
		罐式车辆罐体应有质检部门颁发的《检验合格证》或《使用登记证》且在有效期内。	抽查车辆档案
		按规定投保危险货物承运人责任险且在有效期内。	抽查车辆档案
		按照JT617标准配备相适应的设施、设备、防护用品，配备与所运危险货物相适应的消防器材。	现场检查
		所有车辆按照GB13392-2005的要求安装相应的标志灯牌。	抽查车辆
		从业人员、车证件、安全卡必须齐全有效。	现场抽查车辆和人员
		运行过程中必须保证GPS正常。	抽查车辆
		驾驶员按规定填写行车日志。	抽查车辆
		车辆按照有关规定在具有危险品运输车辆维修资质的维修企业进行定点维修，并定期进行维护；	抽查车辆
		档案台账齐全有效，建立道路危险货物运输车辆基本情况登记台帐、车辆技术档案、车辆交通责任事故登记表等。	抽查车辆档案

被检查企业负责人（签字）：检查人员（签字）：

湖南省汽车客运站安全监督检查表

客运站名称：检查时间：年月日

序号	检查内容	检查方法	检查情况
1	车辆安全例检工作是否正常开展	1. 发班区或出站口抽查2台以上车辆是否有安检合格通知单，抽取2台以上车辆是否在车辆例检台帐有记录。 2. 例检场所是否设置车辆通行标志、安全例检流程图示、安全例检项目、检查方法、技术要求。 3. 例检场所是否地面坚实、平整，具备防风、防淋、防晒及良好的采光、照明。 4. 例检工具是否齐备，检验工具和量具主要有:检验锤、便携式照明器具、轮胎气压表、轮胎花纹深度尺，以及套筒扳手、扭力扳手、钢卷尺、钢板尺等； 5. 安全例检台账、安全例检合格通知单、不合格告知单是否填写规范； 6. 是否建立安全例检信息化管理系统，通过系统引导完成营运客车经车辆身份识别进入例检场的安全例检过程。
2	车辆出站检查是否正常开展	1. 车辆进出站口是否分设，是否安装电动门。 2. 抽查2台以上车辆，查看“六不出站”项目是否完全检查到位（驾驶员资格是否齐全、道路运输证是否齐全有效、客车安全例检合格单、实际载客人数、安全带是否系扣、是否出站登记），是否如实填写出站登记表；
3	“三品”检查工作是否正常开展	1. 行包安检仪是否正常运行； 2. 安检人员是否操作规范。 3. 安检人员是否有企业岗位培训合格证明。

序号	检查内容	检查方法	检查情况
4	是否严格执行封闭式管理	1. 客运站发车区、停车区是否与住宅、商业铺面等与车站生产作业无关的区域有效隔离。 2. 车辆进出站口是否有禁止无关车辆、人员出入的告知宣传，工作人员是否及时制止无关人员、无关车辆进站； 3. 检票口是否及时制止无票人员进入发车区。
5	是否正常调度排班	在调度室现场检查。调度人员是否按规定检查相关证件及超长途、夜班车驾驶员配备情况。
6	是否向候车乘客进行安全宣传告知	1. 是否通过电子显示屏、视频、广播、宣传单、宣传栏等一种或多种方式进行安全宣传告知； 2. 车辆发车前，是否有客运站检票员、车辆乘务员、驾驶员、车载视频、LED显示屏等其中一种方式向乘客进行安全宣传告知。
7	重点区域设置监控系统。	查现场，监控系统是否有效覆盖站前广场、停车坪、发车区、进出站口、候车厅、售票厅、检票口等主要区域。
8	安保工作	是否配有安全巡查人员，在售票、候车等区域实施安全巡查，负责区域内安全秩序，制止喊客拉客行为，对黄牛进行驱赶。

被检查单位负责人（签字）：检查人员（签字）：

湖南省维修企业安全生产监督检查表

被检查企业名称：检查时间：年月日

检查内容	检查方法	检查情况	备注
经营许可证、标志牌悬挂情况	现场检查
机动车维修工时定额及收费标准公布情况	现场检查
各种管理制度文本及悬挂情况	现场检查
各种维修管理法规和维修有关的标准	现场检查
维修从业人员持证和公示	现场检查
维修档案	现场检查
机动车维修竣工出厂合格证使用情况	现场检查
维修客户的投诉情况处理	现场检查
废油、废气、废水和固定废弃物的处理	现场检查
消防、安全设施齐全有效	现场检查

被检查企业负责人（签字）：检查人员（签字）：

湖南省机动车驾驶培训机构安全生产监督检查表

被检查单位：检查日期：年月日

序号	检查项目	检查内容	检查方法	检查情况
1	安全管理制度落实情况	安全组织	查机构设置
1	安全管理制度落实情况	安全教育	查记录
2	教练场	安全设施	查现场
3	教练车	教学车辆证	查二级维护
		教学车辆证	查技术状况等级
		副制动	查教练车
		灭火器	查教练车
4	教练员	持证上岗	查证件
4	教练员	不脱岗	查教练员是否坐副驾驶位置
5	学员	系安全带训练情况	查正在练车的教练车上学员

被检查单位负责人（签字）：检查人员（签字）：

道路客运车辆安全生产监督检查表

检查时间：年月日

车属单位
线路起讫点		车辆号牌
驾驶员姓名		核载座(卧)位
序号	检查内容		检查结果
1.	驾驶员从业资格证是否齐全有效
2.	道路运输证是否齐全有效
3.	是否按规定进行车辆二级维护
4.	是否年审
5.	客运线路牌及附卡是否齐全有效
6.	是否配备三角木、防滑链、安全锤、灭火器等设备
7.	应急出口是否通畅有效
8.	车辆是否存在非法改装
9.	是否安装使用卫星定位车载终端进行动态监管
10.	卧铺客车是否安装使用具有视频功能的卫星定位装置
11.	是否制订并落实中途休息制度
12.	是否安装了安全带
13.	是否投保承运人责任险

检查人员（签字）：

道路危货运输车辆安全检查表

检查时间：年月日

车属单位
车辆号牌		道路运输证号
驾驶员（押运员）		核载吨位
序号	检查内容		检查结果
14.	驾驶员、押运员从业资格证是否齐全有效
15.	道路运输证是否齐全有效
16.	是否按规定进行车辆等级评定、二级维护
17.	是否年审
18.	驾驶员是否安要求填写《行车日志》
19.	是否配备三角木、防滑链、灭火器等设备
20.	罐式专用车辆是否有罐式车辆检验合格标志
21.	车辆是否存在非法改装
22.	是否安装使用卫星定位车载终端进行动态监管
23.	是否按规定使用专业通信工具和装置标志灯（牌）
24.	是否随车携带“道路运输危险货物安全卡”
25.	是否随车携带遮盖、捆扎、防潮、防火、防毒等工属具和应急处理设备、劳动防护用具
26.	是否投保承运人责任险

检查人员（签字）：

附件二：

岳阳市道路运输管理局安全责任落实专项整治重点联系分片表
序号	重点联系县（市）区	联系领导	联系科室	备注
1	全市	李晖		负责全面
2		欧华良	办公室	负责安全宣传报道、安全经费后勤保障
3	城区	谭勇龙	运管科、站场科	负责城区客运企业、客运站场监督检查
4	汨罗市	易迈群	车辆技术管理科	同时联系局直物流管理所、维修所，负责岳阳市城区物流运输市场、维修市场监督检查。
5	湘阴县
6	屈原区
7	岳阳县	唐向明	从业培训管理科	同时联系局直驾培所，负责岳阳市城区驾培市场监督检查。
8	平江县	唐向明	从业培训管理科	同时联系局直驾培所，负责岳阳市城区驾培市场监督检查。
9	华容县	张晓林	监察室	负责全市整治工作的督查和责任追究。
10	君山区	张晓林	信息中心	负责全市整治工作的督查和责任追究。
11	云溪区	易汉香	法规安全科	负责全市道路运输安全监督检查协调、汇总工作。
12	临湘市	易汉香	法规安全科	负责全市道路运输安全监督检查协调、汇总工作。

附件三

安全生产全方位大检查情况统计表

填报单位： 2015年月日

组织督查组（个）
派出督查人员（人）
检查生产经营建设单位（个）
排查发现隐患（处）
其中重大隐患（处）
投入隐患整改资金（万元）
已经治理隐患（处）
其中已经治理重大隐患（处）
责令停产整顿企业（家）
关闭取缔生产经营建设单位（家）
依法抓捕犯罪嫌疑人（人）
其中刑事拘留（人）
问责党政领导干部（人）