各县（市）区运管所、处直相关单位：

根据《湖南省安全生产委员会办公室关于立即开展危险物品道路运输安全专项整治和监管执法行动的紧急通知》（湘安办明电〔2016〕14号）和省运管局《关于印发<深入开展道路危险货物运输专项整治和监管执法行动方案>的通知》（湘运管货运发〔2016〕42号）文件要求，结合我市实际，现制定和印发《岳阳市道路运输管理处道路危险货物运输专项整治和监管执法行动方案》，请认真组织实施。

 岳阳市道路运输管理处

2016年5月13日

岳阳市道路运输管理处

道路危险货物运输专项整治和监管执法

行动方案

 

为深刻汲取天津“8.12”、岳阳“3.19”危化品爆燃事故教训，确保我市道路危险货物运输行业安全生产形势稳定，根据《湖南省安全生产委员会办公室关于立即开展危险物品道路运输安全专项整治和监管执法行动的紧急通知》（湘安办明电〔2016〕14号）、省运管局《关于印发<深入开展道路危险货物运输专项整治和监管执法行动方案>的通知》（湘运管货运发〔2016〕42号）文件要求，结合我市道路危险货物运输市场实际，市处研究决定，从即日起至10月底，在全市开展道路危险货物运输专项整治和监管执法行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《湖南省道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法律法规为依据，坚持预防为主，依法治理，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”和“属地管理”的原则以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化道路危险货物运输的源头监管和过程管控，加大联合执法力度，依法从严从重打击道路危险货物运输非法违法行为，确保我市道路危险货物运输运输市场秩序规范和安全生产形势稳定。

二、组织机构

为有效开展本次专项整治行动，市处决定成立由李晖任组长，易迈群、吴堂明任副组长，邹章平、曹伟、罗敏、许学军、何星、付勇、杨卫红、易飞、余泽平、张湖为成员的专项行动领导小组，下设办公室，邹章平任办公室主任。各县（市）区运管所须成立相应领导小组，组织、实施专项行动。

三、整治内容

（一）深入开展安全生产隐患排查

各运管所要认真履行行业监管责任，迅速开展辖区内道路危险货物运输企业、物流园区、货运站场及配载点等地安全检查并建立检查台账，重点排查危运企业管理薄弱的从业人员、高危产品运输等安全隐患，督促企业严格落实安全生产主体责任。道路危险货物运输企业应针对本企业危险货物运输作业特点，立即制定自查方案，开展全流程、全作业环节的自查，对检查中发现的问题要明确整改责任人、时限和措施，切实消除安全隐患。

（二）严把道路危货运输市场准入

1、严控企业准入。对新申请开业的道路危险货物运输企业，企业所在地运管所要严格按照《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》等相关规定进行申报前把关，组织人员实地逐项核实其办公场所、车辆信息、从业人员信息、停车场地及安全设施设备、安全生产管理制度文本和动态监控管理制度文本等，确保符合申报要求。

2、严把运力新增。一是做好运力新增市场需求调研。各运管所要做好拟新增运力企业运输业务来源的调研工作，严禁运输起讫点两端都不在我市的危货运输车辆入户；二是强化运力新增企业资质审查。严禁经营条件不达标、管理粗放、“以包代管、包而不管”等安全隐患多，安全管理主体责任落实不到位的企业新增运力；三是严把新增道路危险货物运输车辆技术关。各运管所要做好车辆入户前材料审查，确保危货运输车符合《汽车运输危险货物规则》（JT 617）的要求。禁止不合格车辆进入市场。特别是罐式车辆，应严格执行“挂车总质量不大于牵引车准牵引质量”、“罐体载货后总质量与专用车辆核定载质量相匹配”的规定，强化对罐体和介质的体积、密度核算，严禁介质不符、本质超载、非法改装、应装未装紧急切断装置的车辆进入运输市场。

3、严抓企业复核。因《道路运输经营许可证》有效期到期申请换证的，企业所在地运管所应对申请换证企业进行资质符合性复查。没通过复查，整改仍达不到相应要求，存在重大安全隐患的，市处将不予换发新证，并按照《道路危险货物运输管理规定》第65条和《道路货物运输及站场管理规定》第59条的相关规定予以吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。

（三）强化道路危货运输车辆管理

1、严格车辆审验制度。严格按照《道路运输车辆技术管理规定》（交通运输部令2016年1号）和《交通运输部办公厅关于进一步规范<道路运输车辆技术管理规定>实施工作的通知》(交办运〔2016〕59号)要求，对道路危险货物运输车辆《道路运输证》进行车辆年度审验签章和车辆技术等级标注工作。车辆审验除查验规定的申报资料外，还应对车辆进行实车勘查，确保审验车辆车型结构和尺寸无变动，确保车辆必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用车辆标志配备齐全。

2、加强异地运输车辆管理。各运管所要严格按照省交通运输厅《关于进一步加强道路运输行业安全监管的意见》（湘交安〔2014〕300号）文件要求，督促辖区道路危险货物运输企业强化对异地经营车辆的管理。异地经营三个月以上的，要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案，并按当地运输管理要求纳入日常安全监管。

3、强化车辆运行动态监管。进一步督促企业落实具有行车记录功能的卫星定位装置使用管理相关规定，加强对危险货物运输全过程的动态管控。严格危险货物车辆联网联控系统的接入管理，凡应接入而尚未接入的车辆、已装监控系统但不能正常上线使用的车辆以及故意损毁、屏蔽系统的，不得安排营运，责令其整顿，未按要求进行整改的，按照《安全生产法》和三部局联合下发的《道路运输车辆动态监督管理办法》相关规定予以从严处罚。

（四）加强道路危货从业人员管理

严格危险化学品道路运输驾驶员、装卸管理人员、押运员的资格认定。各道路危险货物运输企业要对驾驶员、装卸管理人员、押运员的从业资格情况进行一次集中清理，清理结果报辖区运管所备案。对不符合要求的人员，运输企业应予以辞退或调整工作岗位，不得继续从事道路危险货物运输工作。运输企业要强化从业人员资格管理，建立从业人员档案，要与驾驶员、押运员、装卸管理人员、安全管理人员、车辆技术管理人员等签订安全责任书，把安全责任制落实到岗、到人。运输企业要健全并落实安全教育培训制度，切实抓好从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育。

（五）督促运输企业健全相关制度

各运管所要按照交通运输部相关标准要求，对安全管理制度、安全生产责任制、应急预案及各类档案的编制情况逐企业进行检查，查找漏洞与不足，指导、督促企业进行整改完善。对未整改到位的企业要限期达标，确保企业安全管理主体责任落实到位。

（六）加大道路危货运输打非治违力度

整治期间，各运管所要按照省交通运输厅严打严治打非治违工作部署，继续深入开展道路危险货物运输安全生产“打非治违”工作，严厉打击无证经营、非法运输、车辆非法改装、违规超范围经营、委托不具有资质运输企业承运危险化学品等非法违法行为。要积极配合安监、公安等部门做好危险化学品生产、经营、储存、发货企业单位的监督检查，强化源头管理，提高执法效果。对检查发现的非法违法运输行为，要依据《安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规依法严肃查处；涉嫌犯罪的，要按照《新刑法修正案》的要求，坚决依法移送司法机关追究责任。同时，依照法律法规和交通运输部、省厅的有关规定，抄告有关部门和行业管理机构采取追踪处理和综合监管措施。

四、整治时间

（一）企业自查阶段（5月份）

各运管所督导辖区企业按照整治要求对本单位车辆、从业人员、停车场地、安全管理主体责任落实等情况进行全面自查。

（二）全面整治阶段（6月至9月）

各运管所组织专门力量深入辖区内道路危险货物运输企业、货运站场和货物集散地逐一进行监督检查，配合安监、公安等部门开展联合执法检查，依据职责对道路危险货物运输违法行为和安全隐患进行查处。

（三）总结上报阶段（10月）

全面总结道路危险货物运输安全专项整治和监管执法行动情况，建立道路危险货物运输综合管理常态机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各运管所应严格贯彻上级相关文件要求，加强组织领导，进一步强化“红线”意识和“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作原则，落实属地监管职责，集中精力打好专项整治攻坚战。

（二）强化督导检查。整治期间，各运管所要采取“四不两直”方式，对重点区域、重点企业进行突击检查，对重大隐患实行挂牌督办。市处将加大督查力度，对不作为和管理不到位的运管所和运输企业进行约谈和问责。

（三）加强协调配合。各运管所要加强与公安、安监、路政、质监等部门的紧密协作，建立信息共享机制，强化联合执法。做好货物源头、车辆源头治理，健全完善源头管、路面查、追踪罚的全程打非治违体系。

（四）加强属地监管。各运管所要按照《安全生产法》、《道路运输管理工作规范》等规定，落实属地管理工作职责，理顺安全管理工作关系、细化安全管理工作措施，加强日常监管工作力度，完善运政基础台账建设，进一步提升行业管理能力。

（五）做好信息报送。各运管所于每月5日前上报月度整治行动工作情况小结和报表（详见附件），10月20日前报送专项整治行动总结。

联系人：邹章平、盛涛；

联系电话（传真）：0730-8725527；

电子邮箱：34312929@qq.com。

点击下载：附件.doc