郑科代表：

你提出的《关于农村公路现状与管养的建议》收悉。现答复如下：

一、关于建立健全养护管理制度，以制度引导养护工作，坚持农村公路建养并重的原则，切实纠正公路重建轻养的倾向

国务院农村公路养护体制改革方案明确，县级政府为农村公路养护管理的责任主体，湖南全省农村公路实行的是“省级指导，市级考核，县为主体”体制。2016年，交通部开展“四好农村路”创建活动，我局以示范带动为突破口，指导临湘市打造成省级“四好农村路”示范县，云溪、华容、君山等县市区将农村公路养护资金纳入县级财政预算，出台了县一级的“农村公路管理养护办法”。

二、关于加大财政支持，建立稳定养护资金保障体系，规范农村公路养护资金管理使用

“十三五”以来，我市农村公路养护投入上升趋势明显，但养护投入的构成比例仍以国家和省为主，市级主要是“以奖代投”，县级仅临湘、云溪、华容、君山4个县市区落实财政预算。下一步，我局将从制度层面积极争取市政府出台《岳阳市农村公路养护管理办法》。对于您提出的“多方筹措资金，保障管养基础”的建议，从全省其他13个兄弟市州来看，目前仅经济发展最好的长沙市和国家重点扶持的湘西自治州配套了部分市级投入，受财政体制“省管县”和成品油税费改革后市、县两级事权、财权不对等的影响，我市一时还难以达到这个标准。对于您提出的“村民委员会要采取‘一事一议’的方式解决投工投劳和短缺资金”的建议，历来是我局向各县市区推荐的管理模式之一。

三、关于创新多种管养模式，促进管养实效

当前，一线养护管理技术人员缺乏，社会保障不足，主要原因仍是财政投入不够，资金供给不足。按照《湖南省农村公路养护管理办法》规定的“农村公路养护管理实行‘管养分离’，推行公路养护市场化”要求，县一级，目前仅临湘、湘阴、云溪3个县市区组建成立了养护中心或路桥公司；乡（镇）一级，目前仅临湘市按片区设立了9个乡（镇）农村公路养护管理站（负责管理督促乡、村道的日常养护工作），平江县、临湘市保留了养护工班，其他县市区的养护队伍均是季节性养护。

今后，我局将进一步推进农村公路养护各项工作，同时恳请您继续为我市的农村公路养护事业鼓与呼，一如既往地支持农村公路养护事业发展。

感谢你对我市交通运输工作的关心和支持。

岳阳市交通运输局

2018年7月4日

承办负责人：刘勇强

承办人及联系电话：梁超　0730－8715485