岳交字〔2021〕21号B类 同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第001号建议的答复

宋辉等代表：

你们提出的关于加快推进城市公交优先发展的建议》收悉，现答复如下：

一、关于体制不顺的问题。2016年，根据市委、市政府办公室《关于进一步明确市管国有企业管理体制的通知》（岳办发[2016]7号）规定，市公交集团的人财物由市国资委监管。2017年，《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部令2017年第5号）明确“城市人民政府交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市公共交通运营主管部门具体承担本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作”。我局认为理顺资产监管、行业管理和企业主管职责，避免权限重叠，有利于公交优先发展。

二、关于基础设施规划滞后的问题。2014年以来，市规划局、市交通运输局委托南京城市与交通规划设计研究院，编制了《岳阳市公共交通系统规划（2014-2030）》、《岳阳市公共交通线网与场站规划专题报告》、《岳阳市公共交通专用道规划专题报告》和《岳阳市民用建筑配建公交场站规划标准与设计导则专题报告》,但由于城市上位规划编制问题,公交规划一直未能正式发布,目前市规划局正组织对公交规划进行修编，该规划正式颁布实施后，将会有效改善公交基础设施配套建设问题。2020年，市国资委又委托南京城市与交通规划设计研究院，编制了《岳阳市公交专用道规划设计方案》，先期建设岳阳大道、南湖大道和巴陵大道等三条公交专用道，该项目涉及道路总长21.5公里，项目总投资3796万元，预计年内建成使用。

三、关于扶持保障不足的问题。近年来，我市城市公交一直实行低票价和65岁以上老年人、残疾人等优待群体免票乘车政策，并认真执行政府指令性任务，由于城市公交的公益性，公交企业一直亏损经营。根据《城市公共汽车和电车客运管理规定》“对于运营企业执行票价低于成本票价等所减少的运营收入和执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及承担政府指令性任务所造成的政策性亏损，城市公共交通主管部门应当建议有关部门按规定予以补偿补贴”，我局一直呼吁加大公交的财政投入力度，支持公交优先发展。

四、关于尽快启动创建公交示范都市建设。公交优先发展是一项系统工程，需要在市委、市人大、市政府、市政协的坚强领导下，发改、财政、公安、资规、住建、城管、交通运输、国资等相关部门和市辖区政府通力协作、各负其责，形成工作合力，才能取得成效。根据湖南省交通运输厅《关于印发<湖南省公交优先示范城市创建工作方案>的通知》要求,考虑创建工作涉及到公交规划、政府有关公交优先发展政策文件、公交基础设施和信息化建设、公交发展专项资金和补贴等财政投入等众多指标要求，我局正积极向市政府请示尽快启动该项工作,在市政府同意后，我局将按省厅要求上报相关申报材料，尽快启动该项工作。

五、关于提升城市公交服务品质的问题。一是按照相关法律法规和规定，加强公交运营执法和监管，督促公交规范运营；二是督促公交企业加强信息化建设，争取相关政策支持，努力实现智慧公交；三是通过承办2021年全省绿色出行宣传月活动启动仪式，向广大市民宣传和倡导乘坐公交绿色出行，进一步提高市民“绿色、低碳、环保”出行意识。四是协同相关部门，认真落实公交规划，不断优化公交线网，加强公交基础设施建设。五是积极联合财政等部门建立成本规制和公交服务考核考评机制，有效督促公交企业提升服务质量和水平。

感谢你们对我市交通运输事业的关心和支持。

岳阳市交通运输局

2021年8月9日

承办负责人：熊少先

承办人及联系电话：周忠于　13873062568