岳交字〔2022〕1号A类 同意公开

对岳阳市九届人大一次会议第066号建议的

答　　复

何忠伟等代表：

你们提出的《关于加强岳阳城区道路交通安全规范管理的建议》收悉。其中关于“强化监管，建立出租车公司、公交、运输型企业等重点单位和重点人员的管理制度，落实帮、控、管、教等措施，防范未然”的建议，现答复如下：

一、建议办理工作措施及成效

（一）建立健全各类重点单位和重点人员管理制度，压实企业安全主体责任

目前，城区现有巡游出租车公司10家，车辆1787台；危货运输公司22家，车辆925台；渣土车运输公司17家，车辆519台。为加强重点单位和重点人员监管，督促各出租车公司建立完善驾驶员管理、驾驶员质量信誉考核、继续教育培训、从业人员管理等制度；督促各危货企业建立完善驾驶员安全岗位责任、押运人员安全生产岗位责任、从业人员安全管理制度、押运人员安全生产操作规程、监控人员管理制度，进一步压实运输企业安全生产主体责任，切实做好道路运输企业安全管理工作，建立安全管理长效机制，为城区道路交通安全规范管理夯实了基础。

（二）建立完善“帮、控、管、教”措施，促进道路运输行业安全稳定

1、立足“帮”。坚持以考评为契机，加大对企业的帮扶力度。一是积极开展企业年度质量信誉考核。对城区各旅游公司、客运站场、危货企业、普货企业等进行质量信誉考核。考核结果为：旅游公司AAA级4家；客运站场AAA级2家；普货企业共98家，其中AAA级1家，AA级92家，A级5家；危货企业AA级18家，全面提升了行业服务和安全管理水平。二是认真组织“五星级出租汽车评比”。对鸿乐等10家出租车公司进行为期5天的考核，“五星级出租汽车”撤销43台，保牌100台，评选100台，有力地促进了城区道路交通安全规范管理。

2、强化“控”。坚持以排查为手段，加大对企业源头的管控力度。一是加强城区道路运输安全隐患排查整改。对城区道路运输方面存在的安全隐患问题、违法乱纪现象，进行全覆盖不间断摸排检查，对查摆出来的问题，坚决“零容忍”予以严肃处理。截止目前共发动集中安全监督检查10次，日常监督巡查360余次，督办整改安全隐患38起。二是加强全市“两客一危”运输过程数字化监控。制订出台《岳阳市“两客一危”联网联控监督管理实施方案》，督促企业严格落实动态监控主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管。今年来，对省“两客一危”动态监控平台提醒的37起违法违纪行为，均通过抄告、约谈、督办等办法，全部完成整改处理。

3、严格“管”。坚持以安全为导向，加大对企业的综合执法力度。一是加强对驾培机构的安全管理。组织开展了一季度“两节两会”专项行政检查和二季度“安全隐患大检查大排查大整治”专项行动，共出动执法人员175余人次，执法车辆84台次，先后检查城区23家驾培机构，重点开展了驾培机构不按指定线路开展路训、驾培机构不按规定建立教学车辆技术档案等安全隐患整治行动，加强对驾培机构管理人员和教练员的安全学习培训，强调教练车严格按交警部门划定的地段和线路组织学员训练，对不按规定地段和线路训练的，在企业年度质量信誉考核中给予顶格扣10分的处罚；1-7月开展路训专项整治2次，检查路训车辆50台，约谈驾培机构负责人1次，下达整改通知书3份；加强对驾培机构安全隐患排查，对中心城区驾培机构进行三轮安全隐患排查，共发现3处隐患，现场提出整改要求，现已全部完成整改；加强对驾培机构的宣传和教育，8月2日会同市公安驾管部门组织召开了驾培行业工作促进会，会上各驾培机构签订了相关承诺书，为规范驾培机构培训服务及营造城区良好道路交通秩序创造了有利条件。二是加强重中型货车、出租车和公交车辆安全执法管理。集中开展工程运输车辆整治行动，共计检查各类工程运输车辆25台次，警告放行11台次，暂扣超载50％以下车辆1台次；同时，积极开展网约车专项整治，与交警白石岭大队联合执法，查扣网约车3台，涉嫌非法营运车辆2台。

4、重点“教”。以普及为目的，加大对从业人员的安全宣传力度。一是将省、市道路运输安全生产标准要求，充分融合纳入宣讲教材，组织新进从业人员集中培训教育3次。二是对全市道路运输企业“两类人员”培训组考24次，核发合格证684件。三是设立党员示范岗和所长接待日，热情接待从业人员，耐心解释并帮助他们掌握国家、行业安全法律法规知识。四是在重要经营场所和人员密集场所，悬挂横幅标语40余条、摆放移动展板12个、发放宣传手册600余份、播放警示教育片2部、开展警示教育1场、张贴宣传海报300余张，大力营造城区道路运输安全行车的浓厚氛围。

二、下阶段工作的努力方向

（一）加大运输企业高压管控力度

一是始终坚持以“两客一危一普”、出租汽车企业为重点单位，依照行业安全监管办法和措施，力促道路运输企业严格落实安全生产主体责任，督导企业进一步建立健全各项管理制度与操作规程，切实加强对从业人员、车辆及场地的安全管理工作。二是重点对汽车客运站和驾驶员落实执行“三不进站、八不出站”、“五不两确保”等规定的情况，通过明察暗访、现场查看、翻阅台账等方式，不定期进行督查，对不落实规定的企业及人员，一律予以通报，并对其企业主要负责人进行约谈整顿。三是切实强化危货运输企业监管，督促企业严格落实好车辆进出场检查、罐体年检等制度,严格落实企业车辆“一车一档”管理,实现车辆罐体100%检查。运用危货运输电子运单和联防联控等信息监管技术，落实“五必查”，加强对危货运输车辆动态监管。

（二）运用技术手段强化行业安全监管

一是在日常监管中，依托省级各类道路运输车辆监控管理公共平台，充分运用 GPS 智能监控系统数据及功能，及时掌握城区道路运输“两客一危”车辆及从业人员作业中的实况，通过科技预警手段，发挥企业监控人员作用，坚决遏止客货危运输车辆生产安全事故及从业人员危险驾驶行为发生。二是对不履行车辆动态监控职责、动态监控管理不到位、制度不落实的企业，坚决予以停业整顿。三是严厉打击故意破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，伪造、篡改、删除车辆动态数据的违法行为。

（三）进一步落实帮教措施

通过深入道路运输企业，积极开展各种形式的安全生产宣教活动，将行业新进人员、习惯性交通违法行为、有事故苗头和发生事故的驾驶人列为重点群体，督促企业采取有针对性的帮教措施，帮助他们提高安全意识、应急能力和驾驶技能素质。

感谢你们对我市道路运输事业的关心和支持。

岳阳市交通运输局

2022年8月16日

承办负责人：李志勋

承办人及联系电话： 祖中华13973011533