岳交字〔2023〕11号 A1类 同意公开

　　对岳阳市九届人大三次会议第056号建议的

　　答　　复

　　曾淼红代表：

　　您提出的《关于规范驾驶员考试管理的建议》收悉，我局高度重视，明确由运输管理科牵头，市道路运输服务中心具体承办，现答复如下：

　　一、基本情况

　　我市城区共有各类机动车驾驶员培训机构25家，教学车辆934辆，其中小型汽车900辆，大型汽车34辆，从业人员1200余人。通过对近5年城区驾培市场连续监测分析: 2018年城区报考驾照3.5万人次; 2019年城区报考驾照3.12万人次，同比下降10.8%; 2020年城区报考驾照2.68人次，同比下降14.1%; 2021年——2022年只有2万人次左右，呈现每年递减的趋势。

　　经反复调查核实，当前我市城区驾培机构的培训模式都是采取的一费制，即在学员签订合同缴纳费用后，就不再收取任何后续费用。其中模式有两种: 一是普通班，不包补考费，补考费由学员自己在交管12123上缴纳，此模式学费相对较低; 二是无忧班，驾校负责培训，直到学员考取驾照为止，即使学员多次考试不及格驾校也不再另行收取补考费，此模式学费相对较高。

　　另外，您所反映的“驾校会以补考费、包过费等各种名义进行乱收费、多收费。如在学车过程中，除了报名费外，还要缴纳额外的‘模拟费’和‘安全费’。”经核实，当前驾培收费项目主要有以下几种：

　　1.模拟费。模拟费和考场训练费实际是同一种费用，均指考试中心为了学员能更好的熟悉考场实际场景和路况，而采取的一种学员自主选择的服务收费模式。2022年之前，采取的是驾校代收代缴模式，由驾校统一缴纳给考试中心。2022年后，为体现学员自主意愿，驾校改为学员自行选择是否用考试中心车辆在考场路段模拟训练，并由学员自行向考试中心缴纳模拟费，驾校不再收取。目前，各驾校为减轻学员负担，采取在考试中心上班前和下班后，带领学员到考场路段用自己教练车进行模拟训练，也不收取学员任何费用。

　　2.考试费。考试中心对于考试费的收取有相关的要求和标准: 科目一50元/次，科目二200元/次，科目三260元/次。在实际操作过程中，首先是应学员要求，协商一致后由驾校按标准代收代缴; 也有学员选择自行在手机12123交管平台缴纳。

　　3.发证费。是指学员在完成科目一、科目二、科目三道路驾驶及科目三理论考试(俗称科目四)后，考试中心出具驾驶证时应收取的工本费，收取标准为10元/本。此缴费模式有两种: 一是驾校在学员报名时，跟学员明确如果需要驾校统一领取驾照，则加在学费里; 二是在完成相关培训考试后，学员本人到考试中心领证，则自行到考试中心缴纳。

　　4.加班费。各驾校开展训练都有时间安排，在学员报名时均有明确告知。但不排除有部分学员要求，需要教练员额外加班加练的情况，由学员自行与教练员协商，适当收取训练加班费，而驾校从不收取学员任何加班费。

　　5.约考费。2015年前，受驾考中心考试指标限制影响，部分学员为插队考试、如期拿证，需购买考试指标。自2019年以后，学员都是在手机app交管12123平台自行约考，驾校及考试中心都无法干预，所以现在早已不存在此类收费问题。

　　6.照相费。学员在驾校报名时，需提供符合要求的证件照片。一是如学员能自行提供符合要求的证件照片，驾校则不收取照相费用; 二是为给学员提供方便，各驾校都提供了现场照相服务，学员有需求时，则按照正常收费标准收取费用，为学员提供有偿拍照服务。

　　7.安全费。我们向所有驾校负责人调查了解，都表示没有听说过此项费用，也从未向学员收取过。

　　自道服中心成立以来，已经协调处理了430多起来自12345、12328及市长信箱等政务热线关于驾校投诉工单，其中有98%是关于学员个人原因退学而要求驾校退费的投诉，有2%是关于驾校服务质量的投诉，没有一起是关于驾校乱收费的投诉。经调查，申请退费主要是因疫情原因，市区报名驾照学员主要是高校学生，在驾校报名后因疫情封校，无法参加驾培机构的学习培训，现在疫情放开后，一部分高校学生已毕业，一部分或面临毕业无法继续到驾培机构培训，因而要求退费; 县市区退费主要原因在于因疫情放开要赴外地工作，或没有信心通过考试而退费。

　　二、高度重视，层层落实办理责任

　　道服中心是2020年交通系统机构改革中，由原交通培训中心、科技信息中心、铁路专线办等组建成立的新单位，主要承担道路运输行业服务和监督职能。按照市局建议提案明确的具体承办任务，道服中心高度重视，本着对人民群众负责、对人大代表负责、对本职工作负责的态度，立即召集相关分管领导和责任部室专题会议，认真研究办理办法和措施，制定办理方案，成立办理工作领导小组，定分管领导、定牵头部室、定办理人员、定办理时限的办理责任工作制，确保办理工作思想上有重视、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。

　　三、精心组织，切实提高办理质量

　　为确保建议办理不走过场、取得实效，我们充分发挥监督职能，提升办理实效，促进驾培行业健康有序发展。

　　召开会议。4月19日上午，我们主持召开城区驾校负责人工作会议，会上集中通报了《关于规范驾驶员考试管理的建议》。

　　组织学习。组织城区驾校负责人学习了湖南省物价局关于印发《湖南省机动车驾驶许可培训收费行为规则》以及交通运输部2022年11月1日颁布的新的驾培管理规定等相关文件。

　　签订合同。道服中心与各驾培机构签订了诚信经营承诺书，要求驾培机构就规范经营、杜绝收费等乱象做出相关承诺，并召集自己的教练员签订了禁止各种索、拿、卡、要等相关承诺书，确保不发生任何乱收费行为。

　　收费公示。要求城区驾校必须在报名醒目位置招贴收费项目清单和标准，并设立咨询举报电话，随时接受监督。

　　联合检查。局运输科牵头组织织道服中心与市交通行政执法支队驾培大队，先后十余次对城区驾培机构进行暗访，就驾校收费、培训等情况对学员开展专项调查，目前尚未发现存在乱收费现象。

　　四、强化监督，大力整治行业秩序

　　为了进一步规范城区驾培机构各种收费行为，提高驾校教练员综合素质和业务能力，提升驾校服务水平，建立行业自律长效机制，我们要求各驾培机构统一收费标准，在醒目位置进行公示，严格按照标准收取费用，并设立行业监督举报电话，为学员提供投诉渠道，随时对学员的投诉进行监督处理。一旦发现驾培机构存在乱收费现象，并经核实，我们会第一时间要求市交通行政综合执法支队前往处理，并严格进行处罚，在我们多次进行巡查和暗访中，未发现驾校和教练员有乱收费现象。

　　为巩固成果，道服中心于6月16日上午在奇家岭办公区二楼，召开关于驾校信访投诉外置及加强暑期安全生产会议，就如何杜绝乱收费行为进而减少投诉事件，以及如何加强暑期高温天气安全培训作了相关要求和部署。今后，我们将采取“四不两直”形式继续加大巡查力度，充分运用质量信誉考核以及新驾培管理规定，对规范收费落实不到位的驾校采取扣除相应分数或停业整顿; 对涉事教练员设立红、黑名单制，要求驾校对违规教练人员予以批评教育或辞退。

　　最后，再次感谢您对交通运输事业的关心和支持，也欢迎您继续对我市道路运输服务工作提出意见和建议，共同促进道路运输行业的平稳有序发展。

　　岳阳市交通运输局

　　2023年7月5日

　　承办负责人：李志勋

　　承办人及联系电话：贾赤平　0730－8715572