岳交字〔2023〕7号 A1类 同意公开

　　对岳阳市政协九届二次会议第092号提案的

　　答   复

　　汪扬委员：

　　您在市政协九届二次会议提出的《建立农村公路长效保障机制，畅通乡村振兴“毛血细管”》收悉，您对加强农村公路养护管理提出了一系列切实可行的建议，现将的有关情况回复如下：

　　一、关于“探索机制”的建议

　　根据国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、省政府办公厅《关于印发<湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2020〕29号），市委、市政府高度重视农村公路管理养护工作，2021年12月6日，市政府办出台了《关于印发〈岳阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案〉的通知》（岳市办发〔2021〕22号），对我市农村公路管理养护工作起到了巨大的推动作用。一是明确了主体责任。明确县市区政府（管委会）管理养护农村公路的主体责任，建立健全了农村公路管理养护体制，推行“县道县养、乡道乡养、村道村养”管理养护模式，充分调动和发挥了乡村两级作用和农民群众积极性。二是落实了养护资金。明确了农村公路日常养护资金来源与标准，日常养护资金按“1053标准”（县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元标准），由省、市、县按照2∶2∶6的比例列入三级公共财政预算。三是构建了长效机制。建立健全路长制管理责任体系和运行机制，大部分县市区政府都出台了推行农村公路“路长制”实施办法；全面开展了农村公路施工企业的信用评价工作，实行守信联合激励和失信联合惩戒；基本完善了农村公路路政管理体系，初步建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍；同时，全面推进“四好农村路”和“最美农村路”创建工作。农村公路管理养护水平得到了大力提升。

　　二、关于“压实责任”的建议

　　农村公路真正要实现“有路必养，养必到位”的目标，必须要有足够的资金、相应的机构、人员，以及完善的监督机制和可行的管养模式。我市各县市区大都在2020年前出台了农村公路“路长制”相关文件，但由于省政府未出台相关政策文件，农村公路“路长制”难以像“河长制”、“林长制”形成党政领导重视、部门联动的管理考核体制，推行农村公路“路长制”所需的机构、人员、资金等基本上难以真正落实到位，农村公路“路长制”作用发挥不明显。“路长制”实施不到位的问题，得到了省市各级领导的高度重视，2023年2月，省交通运输厅起草《湖南省全面深化农村公路“路长制”工作方案（征求意见稿）》，已向各市州人民政府征求了意见，上报省政府审批后，将以省政府办公厅名义印发。湖南省“路长制”工作方案出台后，将会进一步全面规范和推进农村公路养护管理，夯实各级人民政府责任，完善考核机制，建立健全农村公路管理养护体制，形成长效机制。同时，根据省交通运输厅《湖南省农村公路管理养护体制改革部级试点区2023年工作要点》，我市平江县作为湖南省5个列入部级改革试点县之一，2023年正在进行三级“路长制”组织管理体系、设置统一规格路长公示牌（包括公路名称、养护里程和单位、路长和养护人员名字、联系电话等内容）、“一路一档”电子台账、养护市场化改革等内容的改革试点，总结有效改革成果，在交通运输部改革试点验收后，将会进行全面推广。

　　三、关于“完善设施”的建议

　　为进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和中央、国务院及省委省政府有关决策部署,强化农村公路安全隐患的彻底排查，有效预防和减少农村公路交通事故和意外事件，更好保障农村经济发展和人民群众生命财产安全，根据《湖南省人民政府办公厅关于全面加强农村道路交通安全工作的意见的通知》（湘政办发〔2022〕43号）、省交通运输厅办公室《关于进一步加强农村公路安全风险防范工作的通知》（厅办函〔2023〕8 号）等文件要求，结合交通顽瘴痼疾整治、安全生产专项行动等，市局制定下发了《关于进一步加强农村公路安全生产工作的通知》（岳交函〔2023〕16 号），全力推进我市农村公路风险隐患排查整治工作。“十二五”以来，截止到2023年5月底，全市累计完成农村公路安防建设10733公里。各县市区交通公路部门联合属地公安交警，对年报内农村公路事故易发多发点段，建立台帐，分析事故原因，进行程度分类，制定整治措施，明确完成时限，全市完成212处事故易发多发点段数据采集上报，并全面开展整治工作。如汩罗市政府出台《汩罗市道路交通安全“五小”工程实施方案》（汩政办函〔2023〕10号），对汩罗市范围内的所有管养线路的平交路口和事故易发点全面排查，对缺失警告标志、反光镜、减速标线、道口桩、闪光警告信号灯（总称“五小”工程）等安全设施，全面进行整改、完善、补充到位。汨罗市的做法正在全面推广。

　　四、关于“广泛宣传”的建议

　　我市高度重视农村公路养护管理相关宣传教育工作，充分利用报刊、杂志、新闻、网络等，宣传公路交通法律法规、养护管理体制改革等内容，对乡镇、村委会加强宣传引导，将爱路护路要求纳入“乡规民约”、“村规民约”，在公路沿线充分利用招呼站、广告牌等窗口，深入持久地进行爱路护路等政策法规的宣传，努力营造道路运营参与者、沿线群众知法、懂法、守法的良好氛围。

　　后阶段，我局将进一步深入调研，探索和完善农村公路管养体制，压实主体责任，落实管养资金、机构和人员，建立健全农村公路管养长效机制，全面提高农村公路综合服务能力，为乡村振兴和群众出行营造良好的道路交通环境。

　　感谢您对我市农村公路管养工作的关心和支持。

　　岳阳市交通运输局

　　2023年6月25日

　　承办负责人：孙晓红

　　承办人及联系电话：周忠于　0730－8759208