岳交字〔2024〕44号A1类 同意公开

　　对岳阳市政协九届三次会议第293号提案的

　　答　　复

　　吕国栋委员：

　　你们提出的《关于奋力推动能源领域实现碳达峰碳中和的提案》收悉，现答复如下：

　　当前，交通运输行业已进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展的新阶段。服务碳达峰碳中和目标，深入打好污染防治攻坚战，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，采取更加强有力的措施，大幅提升交通运输绿色发展水平。近年来，我局认真对照《岳阳市碳达峰实施方案》（岳政发〔2023〕3号）、《岳阳市交通运输领域碳达峰行动方案》（岳交函〔2023〕87号）等文件精神，全面深入推进我市交通运输领域绿色低碳发展，取得了积极成效。

　　一、工作进展情况

　　（一）改善空间布局，建设绿色交通基础设施

　　1.优化交通基础设施空间布局。强化国土空间规划对交通基础设施规划建设的指导约束作用，推动形成与生态保护红线相协调、与资源环境承载力相适应的综合立体交通网，建设集约化、一体化绿色综合交通枢纽。

　　2.深入推进绿色港口建设。全面提升港口污染防治、节能低碳、生态保护、资源节约循环利用及绿色运输组织水平，按照《岳阳港总体规划（2035）》文件持续推进绿色港口建设工作。推动内河老旧码头升级改造，积极推进散乱码头优化整合和有序退出，关停了42个“小、散、乱”的泊位，完成了长江沿线40个泊位、6道渡口的提质改造工程。

　　3.推进交通资源循环利用。在高速公路、普通国省干线公路、农村公路改扩建和修复养护工程中，积极应用路面材料循环再生技术，其中普通国省道废旧沥青路面材料循环利用率达到98%。

　　（二）优化运输结构，提升综合交通运输能效

　　1.持续优化调整运输结构。加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。推进港口、大型工矿企业大宗货物主要采用铁路、水运、新能源和清洁能源汽车等绿色运输方式。

　　2.提高运输组织效率。深入推进多式联运发展，推进综合货运枢纽建设，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展。2022年9月，城陵矶松阳湖铁路专用线（进港铁路）正式运营通车。开展城市绿色货运配送示范工程建设，我市胥家桥综合物流园区、岳阳康王物流园等相关企业积极配合，城市货运配送网络节点布局进一步完善，有效提升城市绿色货运配送降本增效、节能减排效果。

　　3.加快构建绿色出行体系。深化国家公交都市建设，提升城市交通服务水平，持续改善公共交通出行体验。我市有六县三区，共有乡镇99个，建制村1367个，已实现100%通客车，其中通公交的484个，占比35.41%；通班线的883个，占比64.59%。随着我市城乡客运一体化示范县创建工作的开展，全市农村公交线路已达221条，投入运营城乡公交车717台，其中新能源车490台，占比68.34%。

　　4.促进水路运力结构调整。按照省政府办公厅《关于印发<湖南省促进水运发展的政策措施>的通知》（湘政办发〔2023〕29号）要求，鼓励我市船舶使用液化天然气、电动、氢能等新能源，鼓励老旧船舶、现有客船提前拆解退出市场，并给与奖补支持。

　　（三）推广绿色装备，构建低碳交通运输体系

　　1.加快新能源和清洁能源运输装备推广应用。我市新增和更新新能源城市公共汽电车比率达到100%。推动公路服务区、客运枢纽等区域充（换）电设施建设，为绿色运输和绿色出行提供便利，新增高速公路服务区充电桩300余个。深入推进内河LNG动力船舶推广应用，加快LNG站点建设，已规划建设君山广兴洲、云溪工业园2个LNG加注站，年加注能力达4.1万吨。

　　2.促进锚地岸电设施常态化使用。2020年4月29日，岳阳锚地岸电项目被列为岳阳市2020年重大建设项目，工程布置于岳阳市城陵矶洞庭湖入长江口段，洞庭湖大桥上游侧至三江口之间航道外水域，项目总投资1.4亿元。2021年12月15日，国网岳阳电力公司全面完成岸电改造浮吊32艘，实现了岳阳城陵矶锚地浮吊岸电（油改电）的全覆盖。

　　3.督促码头岸电设施规范建设使用。根据省环保督察组《典型案例通报》（二）指出我市存在“码头岸电建设敷衍塞责”问题，我局整改工作专班加强调度、精准督办，督促码头业主积极与国网岳阳电力公司联系维修事宜，使其具备向靠港作业船舶提供岸电能力；同时要求码头方严格落实《港口和船舶岸电管理办法》相关要求，督促靠港作业船舶使用岸电的同时，做好信息登记上报工作。

　　（四）坚持标本兼治，推进交通污染深度治理

　　1.持续加强船舶污染防治。严格执行长江经济带内河港口船舶生活垃圾免费接收政策，提请市人民政府印发了《关于做好我市船舶污染物免费接收相关工作的通知》(岳政办函〔2021〕12号)。据统计，2022年各县市区均按招标合同完成了船舶污染物接收、转运、处置工作任务。全市辖区水域共接收船舶生活垃圾接收量513吨，生活污水接收量30610吨，油污水接收量2608吨，分别为上年的93.27%、156.97%、159.9%，处置率均在95%以上（含残油度油），生活污水、含油污水接收量分别占全省79.8%、75.4%。同时效仿长江干线运输船舶污染防治要求，对本港籍14艘涉嫌“生活污水直排”问题的船舶，将其污水排放管路实施盲断。

　　2.进一步提升港口污染治理水平。统筹加强既有码头自身环保设施维护管理和新建码头环保设施建设使用，确保稳定运行，推进水资源循环利用。去年，我市17个关停取缔类码头泊位全部关停拆除复绿到位，26个规范提升类码头泊位全部完成提质改造任务。去年我市完成49艘船舶的洗舱任务，今年第一季度已完成17艘，危化品船舶洗舱站运行效果进一步提升，化学品洗舱水处置能力进一步提高。

　　3.开展水上污染防治专项整治行动。认真开展水上“打非治违”、港口污染防治等通航秩序专项整治行动，严厉打击各类污染水域、大气环境的违规违法行为；重点针对市城区水域无证维修趸船开展整治，联合长江海事、公安等部门，封闭无证维修趸船的作业区，防止生产性污染，适时将“三无”维修趸船拖离处置。

　　二、能力建设情况

　　（一）加强组织领导，出台政策支持

　　1.成立了岳阳市公路水路行业碳达峰碳中和工作领导小组，负责组织指挥、统筹协调和全面推进全市公路水路行业碳达峰碳中和工作。

　　2.制定了《岳阳市交通运输物流领域碳达峰行动方案》，为指导全市各级交通运输部门开展交通运输物流领域碳达峰工作提供了依据，也提出了工作要求。

　　3.制定了《岳阳市交通运输局关于进一步明确网约车经营服务管理有关事项的通知》，规定了在我市拟从事网约车经营的车辆必须新能源车，打造绿色出行。

　　（二）开展试点示范，助力低碳发展

　　1.推动绿色城市配送发展。货运配送干支衔接优化，末端节点布局加强。绿色城市货运配送示范工程创建工作开展以来，岳阳市大力推动城市配送体系建设，胥家桥综合物流园、胥家桥综合物流园城市配送中心、岳阳康王物流园等货运物流重点项目建成投产，由2个干支衔接物流枢纽、5个公共货运配送中心和80个末端城市配送网点构成的三级城市配送网络业已形成，城区内大型商贸企业采取集中方式配送货物达65%。

　　2.推动农村客货邮融合发展。2022年11月10日，汨罗市顺利通过省交通厅、省发改委、省邮政公司组织的联合验收，为示范全省农村客货邮融合发展工作起了标杆作用，相关做法获央媒、省媒专题报道和省委深改办典型推介。今明两年，将全域推进农村客货邮融合发展工作，合理利用县级、乡级节点资源，实现“一站多点、一点多能”，提升节点综合服务能力，助力可持续发展。

　　3.推进岳阳锚地浮吊岸电替代示范项目建设。改造后，岳阳锚地浮吊用上了清洁的岸电，彻底改变了洞庭湖上浮吊作业时排气管“冒黑烟”的历史，大幅降低了设备作业噪声，杜绝了原来柴油发电的污染排放，极大地改善了水域生态环境，产生了良好的生态效益。

　　4.推进国家公交都市和省级公交优先示范城市创建。2022年，经岳阳市人民政府同意，我局牵头启动了国家公交都市和省级公交优先示范城市申报工作，在省交通运输厅的支持下，我市同时启动国家公交都市和省级公交优先示范城市创建工作，投资估算3.775亿元。

　　5.申报国家综合货运枢纽补链强链城市。联合怀化市，共同申报国家综合货运枢纽补链强链城市，目前已向省厅报送实施方案。本项创建工作，充分贯彻落实绿色化、智慧化发展理念，依托两市铁水联运、江海联运，打造陆海联动枢纽，不断优化运输结构，提升枢纽运输效率，拓展产业链供应链发展，实现节能减排降碳。

　　岳阳市交通运输局

　　2024年7月19日

　　承办负责人：李志勋

　　承办人及联系电话：贾赤平　0730-8715572