岳阳市交通运输“十三五”规划简介

一、交通发展现状

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我们围绕全面建成小康社会和建设“一极三宜”江湖名城的总体目标，抢抓建设长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略机遇，着力构建综合交通运输体系，为全市经济社会发展提供了支撑和保障。

（一）交通发展成效。一是基础设施逐步完善。“十二五”期间，累计完成交通投资347亿元，为“十一五”的194.9%，一大批重点项目全面实施。建成随岳、通平、岳常、石华、大岳高速大界至桃林段5条高速公路，通车里程达到338公里；新改建干线公路459公里，二级及以上国省道达到1270公里；新改建农村公路2385公里，100%的建制村通水泥（沥青）路。建成规模以上码头泊位150个，1000吨级及以上港口泊位60个。开工建设蒙华铁路湖南段，铁路枢纽城市加快形成。二是运输保障能力增强。2015年，公路客运量、货运量预计分别达到1.3亿人、1.8亿吨，比2010年分别提升44.6%、102.2%；水路货运量11730万吨，比2010年提升162.5%。内河船型标准化率达到50%，集装箱吞吐量24.6万标箱，港口货物吞吐量1.2亿吨，居全省第一位、长江第六位、全国内河第八位。三是民生交通初显成效。农村交通大力发展，完成危桥改造814座、渡改桥29座、安保设施建设2786公里，行政村客运班线通达率达到96.6%。城区公交优先“三年行动计划”全面实施，高等级公交车占比达到54%；绿色交通发展取得突破，岳阳港获批全国绿色循环低碳港口项目，是全国内河首个、也是至今唯一的获批港口。四是平安交通稳步推进。二级及以上客运站配备和使用行包安全检查设备达100%；全市三类以上班线车、旅游营运车、危险品运输车，以及城区公交车、出租车GPS安装率100%；营运车辆事故率年均下降3%，降幅居全省前列，全市交通运输安全生产形势保持总体稳定。

（二）主要瓶颈。“发展不够，结构不优，质量不高”的问题仍然存在，主要表现在：一是公路路网结构有待完善，高速公路出省通道明显不足，普通公路技术等级偏低，二级及以上公路仅占7.8%。 二是水运优势未能充分发挥，航道港口技术等级偏低，等级航道仅占27.9%，港口规模效应不明显。三是铁路运输未形成网络，横向干线铁路未建成，疏港铁路严重不足，既难以支撑临港经济发展，又未能发挥铁路枢纽城市效应。四是客运站场规模偏小，建设标准偏低，尤其是交通换乘枢纽设施缺乏，与综合运输发展不相适应。五是城市公交发展水平偏低，公交站场等基础设施建设滞后，现有公交停车场面积仅为规范要求的11.7%。

二、“十三五”规划主要内容

（一）总体原则。坚持交通先行发展的原则，全力服务“一极三宜”江湖名城建设。坚持交通统筹发展的原则，加快构建综合交通运输体系。坚持交通安全发展的原则，不断增强交通公共服务能力和水平。坚持交通绿色发展的原则，全面促进交通可持续发展。坚持交通创新发展的原则，进一步提升交通信息化、智能化水平。

（二）总体规模。全市“十三五”规划建设交通重点项目123个、总投资1206亿元。其中，亿元及以上重大项目89个，总投资1176亿元，在全省排名第四位，分别为：高速公路5个399公里，投资405亿元；干线公路35个783公里，投资120亿元；站场建设21个，投资102亿元；水运建设18个，投资75亿元；铁路建设9个551公里，投资462亿元；机场建设1个，投资12亿元。

（三）重点项目。围绕构建立体综合“大交通”，着力建设以下重大交通基础设施项目。

一是建设公路“大网络”。重点是“四类路”：修经济发展路，服务经济发展。加快临湘-云溪-岳阳楼区-南湖新区城市快速干线（临湖公路）建设，推进G240岳阳县-汨罗市-湘阴县一级公路、岳阳高铁东站至三荷机场快速通道、S308平江南江至岳阳县龙湾公路、环洞庭湖公路等项目建设。修进出通道路，促进区域融合。建成岳望、大岳高速公路，开工建设平益高速公路，打通湘鄂赣跨省通道。修环城快速路，缓解交通拥堵。规划建设G353土马至洞庭湖大桥、G240洞庭湖大桥至湖滨、赶山路等环城公路，初步形成城市环线。修生态旅游路，助推旅游开发。加快S317龙门至石牛寨、南江桥至幕阜山、通城至相思山、华容湘鄂西革命根据地通道等旅游公路建设，进一步提升联通重要景区、景点交通干道的通行能力。

二是建设江湖“大港口”。依托长江、洞庭湖，充分发挥岳阳水运“龙头”优势，重点建设城陵矶、道仁矶、陆城、临湘、华容、君山、岳阳县、汨罗、湘阴9大港区，积极疏浚长江、湘江及藕池河航道，形成沿江、沿湖港口群，把岳阳港建成“百万标箱、亿吨强港”。

三是建设客货“大枢纽”。中心城区建成立体换乘的综合客运枢纽和无缝衔接的综合货运（物流）枢纽，推进岳阳东、岳阳南客运枢纽建设，规划建设胥家桥综合物流园等园区，全力打造“千亿物流产业、百亿物流园区”，构建客运、货运枢纽两大体系。

四是建设铁路“大动脉”。加快建设蒙华铁路湖南段，规划建设常岳九、岳长城际等干线铁路，形成东西联接、南北贯通的铁路骨干网。新建松阳湖支线、临湘港区专用线等疏港铁路，促进区域支线铁路成网成环。

五是建设航空“大走廊”。建成三荷机场，实现与三峡机场、张家界机场等区域支线机场的班线联飞、联动，构建空中旅游大走廊；建设空港物流园，实现与长沙黄花机场错位发展，构建我省“南客北货”空港格局。

（四）发展展望。到2020年，全市基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。交通网络更通畅。高速公路通车里程485公里，比“十二五”增加147公里；二级及以上国省干线公路1600公里，占比达到50%，比“十二五”提高19个百分点；四级及以上航道354公里，其中一级航道达到161公里，实现零的突破。铁路通车里程719公里，比“十二五”增加265公里，岳阳成为国家铁路骨架的重要节点。三荷机场年旅客吞吐量达到60万人次、货邮吞吐量1800吨，立体交通初见成效。交通运输更高效。基本形成贯通县市区及广大农村的公交服务网络，行政村通班车率达到100%；中心城区公交车1100台，公交场站面积18万平方米，公交分担率达到30%；规模以上泊位200个，集装箱年吞吐量达到100万标箱，港口货物年吞吐量突破2亿吨。交通发展更绿色。公交车气改电、油改电达到100%，全面淘汰营运黄标车，内河船型标准化率达到85%，城陵矶港在全国内河率先建成绿色循环低碳港口。交通运输更安全。以“移动互联网+”等信息技术、企业安全生产标准化改造为手段，推进智慧交通、平安交通建设，全面提升交通信息及安全保障能力，实现一般灾害情况下应急救援2小时内到达、应急抢通24小时内完成。

三、保障措施

（一）进一步加强组织领导，保障规划实施。为加快交通重大项目建设，为经济社会发展提供支撑和保障，市委市政府成立全市交通建设大会战指挥部，出台推进交通大建设的政策支持文件，完善工作机制，推动“十三五”规划交通重大项目全面实施。

（二）进一步创新融资方式，拓展融资渠道。大力支持市交建投等融资平台做大做强，积极吸纳金融机构、社会资本参与交通建设。同时，借鉴兄弟市州交通建设管理经验，解决交通重大项目前期工作经费，并出台“以奖代投”办法，调动县市区项目建设积极性，掀起全市交通建设大热潮。

（三）进一步完善交通管理体制，促进长远发展。当前，我市交通管理体制存在条块分割、市县职责不明等问题。从顺应“大交通”发展趋势的角度统筹谋划，在“十三五”期间进一步理顺交通机制体制，凝聚合力，为建设湖南发展新增长极提供交通保障。