刘明欣：党组应耕耘好党风廉政建设“责任田”

党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。作为政府部门党组，要坚决贯彻落实中央这一决策部署，以守土有责的意识、守土负责的行动、守土尽责的担当，切实耕耘好党风廉政建设“责任田”。

履行第一责任人责任是耕耘好“责任田”的前提。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，主体责任履行的成效如何，取决于“第一责任人”。党组书记要真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实履行第一责任人的政治责任，自觉当好党风廉政建设责任制的领导者、推动者和执行者。今年初，厅党组将廉政工作会议与交通运输工作会议套开，将反腐倡廉工作与业务工作同安排、同部署、同落实，我作主题工作报告，凸显厅党组抓党风廉政建设的主体责任和党组书记履行第一责任人的责任。在落实责任制工作中，我对党风廉政建设工作做到及时安排部署、主动掌握情况、亲自监督检查、推进工作落实；在执行党风廉政建设各项制度规定中，我率先垂范，以更高的标准、更严的纪律要求自己，一级做给一级看，以实际行动影响带动干部队伍坚守底线、不越红线，营造风清气正的发展环境。

加强制度建设是耕耘好“责任田”的基础。落实党委主体责任，制度建设是根本。要大力推进制度创新，搞好顶层设计，把权力关进制度的笼子里。一是健全干部选拔任用机制。厅党组严格按规定选拔任用干部，充分征求纪检监察机构的意见，加强对选人用人的监督和党员领导干部的教育监管，积极营造风清气正的选人用人环境。二是建立作风建设长效机制。厅党组狠抓八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，有针对性地下发《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的通知》，对交通运输系统干部职工明确了“四条禁令”，进一步严明工作纪律。同时，强化激励约束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。落实党内监督各项制度，建立下级党委主要负责人向厅党组、驻厅纪检组述廉并接受评议制度，党组、纪检组负责人约谈下级党负责人制度。健全“三重一大”、“三个不直接分管”和“末位表态”制度，严格执行对外、对内规范权力运行制度，深化廉政风险防控工作，推进工程项目招投标等重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。

支持纪检监察发挥作用是耕耘好“责任田”的关键。落实党委主体责任，必须大力支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，给各级纪检监察机构“松绑减负”，使其更好地聚焦党风廉政和反腐败斗争中心任务，明确提出厅直单位纪委书记不再承担与纪检监察业务无关的事，不管钱、不管物、不管项目。优化纪检监察机构设置、职能配置，实行监察与内审机构合署办公，整合监督资源，充分发挥内部审计在监督执行党的纪律中的作用。切实加强纪检监察干部队伍的配备与管理，在人员、经费等方面优先保证纪检监察工作，在干部使用上充分征求意见。坚决做执纪执法机关的坚强后盾，全力支持纪检机关办案，严格执纪问责，以“零容忍”惩治腐败。

完善工作机制是耕耘好“责任田”的保障。履行好党组的主体责任，必须健全反腐倡廉领导体制和工作机制。为进一步落实各级领导班子的主体责任，提升各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识和工作成效，厅党组提出了强化“四个一双”的工作机制，即强化“一岗双责”的管理机制，细化责任分解。领导班子和领导干部在履行本职岗位应当承担的业务管理职责的同时，必须对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设切实负起领导责任。强化“一述双报”的述廉机制，完善报告制度。各级领导班子成员在述廉时不仅要报告本人是否廉洁，还要把执行党风廉政建设责任制情况和所带队伍是否廉洁作为重要内容纳入报告范围。强化“一考双评”的考机制，严格检查考核。在平时考核、年度考核、任期考核、干部考察中，既要评价领导干部推动交通运输业务工作、服务经济社会发展的绩效和能力，又要评价其推进党风廉政建设的绩效和能力。强化“一案双查”的问责机制，严肃责任追究。对在廉政方面出现问题的单位，既查处违纪违法人员自身的问题，也倒查追究相关领导班子和领导干部的失职、渎职责任。（作者系湖南省交通运输厅党组书记、厅长）